Uzasadnienie
Decyzją Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...]. VIII 2000r Nr [...], wydaną na podstawie art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 I 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. z 1997r, Nr 142, poz. 950 ze zm.) pozbawiono S.L. uprawnień kombatanckich przyznanych przez ZBOWiD w K. decyzją z dnia [...] 1979r z tytułu walki zbrojnej o utrwalenie władzy ludowej [...] 1946 – [...] 1947 r. (łącznie l rok i 11 miesięcy zaśw. ZBOWiD nr [...].
Organ na podstawie akt b. ZBOWiD ustalił, że S.L. w okresie zaliczonym przez ZBOWiD jako działalność kombatancka służył w ORMO. Uzyskał zatem uprawnienia kombatanckie wyłącznie z tytułu działalności w latach 1944-1956 w " charakterze uczestnika walk o ustanowienie i utrwalenie władzy ludowej ". Obecnie skutkuje to pozbawieniem uprawnień. Powołano się na orzecznictwo SN iż organ nie jest obowiązany do wyjaśnienia, czy istnieją przesłanki uzasadniające przyznanie uprawnień kombatanckich z tytułu działalności określonej w art. l ust. 2, art. 2 i 4 ustawy.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy S.L. podnosi, że w latach 1946-1947 walczył w ORMO przy KPMO w K. w obronie porządku publicznego z bandami rabunkowymi, uważa zatem, że jest kombatantem w oparciu o art. l ust. 2 pkt 6 ustawy o kombatantach (...). Uważa, że niesłusznie zastosowano wobec niego art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z 24 I 1991 r.. Nie zgadza się z uzasadnieniem decyzji, która jest sprzeczna z art. 107 §3 kpa, gdyż m. in. powołuje się na bliżej nieokreślone orzecznictwo SN. Zarzuca Kierownikowi Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych naruszenie art. 7-9,11-12,75,77, 80 i 107§3 kpa. Twierdzi, że decyzja pozbawiająca praw słusznie nabytych narusza zasadę sprawiedliwości społecznej i art. 49 Konstytucji RP.
Decyzją Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] XII 2000r Nr [...], wydaną na podstawie art.- l 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 I 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (t.j. Dz.U. z 1997r, Nr 142, poz. 950 ze zm.) oraz art. 138 §1 pkt. l w zw. z art. 127 §3 kpa utrzymano w mocy decyzję własną z [...] VIII 2000r. Organ podtrzymał swoje uprzednie stanowisko i stwierdził, że za żadną działalność z tytułu przynależności do ORMO uprawnienia kombatanckie nie przysługują.
W skardze do NSA S.L. zarzuca naruszenie przez organ art. 7-9; 11-12 kpa, art. 75,77,80 i 107§3 kpa oraz art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z 24 I 1991r o kombatantach (...). Uważa, że został pozbawiony uprawnień bez wnikliwego postępowania dowodowego. Bezpodstawnie Urząd przyjął, że jest " utrwalaczem władzy ludowej ", podczas*, gdy służył w ORMO od [...]1946r do [...] 1947r przy KPMO w K. Bezpodstawnie również ustalono, że nie brał udziału w walkach z bandami zbrojnego podziemia, o czym świadczą dokumenty w jego aktach osobowych i treść wydanego zaświadczenia przez KW Policji w K. Uważa, że ma prawo do statusu kombatanta opartego na art. l ust. 2 pkt 6 ustawy o kombatantach (...). Dodaje, że ma 78 lat i jest chory, niezdolny do samodzielnej egzystencji.
W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych wnosi o jej oddalenie podnosząc, że ORMO nie była służbą zmilitaryzowaną w rozumieniu art. l ust. 2 pkt 6 ustawy o kombatantach (...), a zatem jakiekolwiek działania wykonywane w ORMO nie mogą być uznane za działalność kombatancką.
W toku postępowania zgłosił swój udział prokurator wnosząc o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 3 § l ustawy z 30 VIII 2002r (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.o.p.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Sprawy w których skargi zostały wniesione do NSA przed dniem II 2004r i postępowanie nie zostało zakończone (co ma miejsce w niniejszym, przypadku) podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie powyższej ustawy (art. 97§1 ustawy z 30 VIII 2002r przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.). Sadowa kontrola nie wykazała naruszenia prawa.
Jak słusznie zauważył Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych ORMO nie była służba zmilitaryzowaną, a zatem jakiekolwiek działanie wykonywane w jej ramach nie spełniają przesłanek art. 1 ust. 2 pkt 6 ustawy z 24 I 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. Nr 142 z 1997r poz. 950 ze zm.).Dodać też należy, że przepis ten pozwala przyznać uprawnienia kombatanckie za walkę z UPA lub Wehrwolfem, podczas, gdy z akt b. ZBOWiDu wynika, że S.L. walczył z organizacjami niepodległościowymi (m. in. WiN-em, ugrupowaniami " Szewczyka ", "Drągala ", "Wilka ", " Korybuta ", " Sokoła" - por. zeznania świadków R.P..[...] P.K; S.C.,k.[...] akt administracyjnych; deklaracja do ZBOWiDu z [...] 1978r podpisana przez skarżącego, k. [...] akt administracyjnych).
Dodać należy, że skarżący, jak podał sam w deklaracji do ZBOWiDu, pracował w PUBP w J. od [...] 1950r do [...]1956r (zaśw. KW MO w K. stwierdza, że podjął służbę w charakterze funkcjonariusza w byłych Organach Bezpieczeństwa Publicznego na terenie województwa
- k. od dnia [...] 1950r k.[...] akt administracyjnych).
Służba w organach bezpieczeństwa publicznego sprawia, że skarżącemu nie przysługują uprawnienia kombatanckie z jakiegokolwiek tytułu i powinien być ich pozbawiony na podstawie art. 25 ust. 2 pkt l lit."a" ustawy z 24 I 1991 r. o kombatantach (...). Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób
Represjonowanych przyjął, co prawda, inną podstawę prawną, a mianowicie art. 25 ust. 2 pkt. 2 tej ustawy, nie jest to jednak uchybienie, które miałoby wpływ na wynik postępowania, gdyż skarżący i tak został pozbawiony uprawnień kombatanckich.
W tym stanie rzeczy skargę jako nieuzasadnioną należało oddalić na podstawie art. 151 p.o.p.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).