Uzasadnienie
Na rozprawie w dniu 11 stycznia 2012 r. w sprawie ze skargi M.G. i K.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 9 września 2011 r. nr [....] w przedmiocie zmiany stanu wody na gruncie stawiła się R.F., która zgłosiła swój udział w sprawie, podnosząc, że otrzymała decyzję SKO z dnia 6 września 2011 r., z której wynika, że organ nie rozpoznał jej sprawy prowadzonej w trybie art.29 ust.3 ustawy Prawo wodne, ze względu na to, że nie została ona rozpoznana z innymi sprawami toczącymi się w trybie tego przepisu. Przedstawiła kserokopię ww. decyzji SKO (k.54-55 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Przepis art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269) stanowi, że sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Zgodnie natomiast z przepisem art. 133 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", Sąd administracyjny orzeka na podstawie materiału dowodowego zgromadzonego przez organ administracji publicznej w toku postępowania.
W świetle powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny w zakresie swojej właściwości ocenia zaskarżoną decyzję administracyjną z punktu widzenia jej zgodności z prawem materialnym i przepisami postępowania administracyjnego, według stanu faktycznego i prawnego obowiązującego w dacie wydania tej decyzji.
Jak wynika zarówno z akt sprawy, jak i z zaskarżonej decyzji oraz decyzji ją poprzedzającej tj. decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 29 czerwca 2011 r., przedmiotem sprawy administracyjnej, po wznowieniu postępowania postanowieniem Prezydenta Miasta K. z dnia 22 grudnia 2009 r., była kwestia zmiany stosunków wodnych jedynie między działkami nr [....] obr. [....] w K. (stanowiącej własność M.G.) i nr [....] obr. [....] w K. (stanowiącej własność B.B.), a dokładniej: czy na działce nr [....] nastąpiły zmiany stanu wody szkodliwie oddziałujące na działkę nr [....]. Stronami tego postępowania byli: w postępowaniu I instancyjnym: M.G., K.Z. i B.B., a w postępowaniu II instancyjnym – M.G., K.Z., B.B., R.K. i M.K. Prawidłowość ustalenia w taki sposób stron postępowania administracyjnego będzie przedmiotem kontroli WSA w Krakowie.
Zgodnie z art.33 § 2 ppsa udział w charakterze uczestnika może zgłosić również m.in. osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Interes prawny w rozumieniu art. 33 ppsa oznacza związek sytuacji prawnej danego podmiotu z normą materialno-prawną, z której ten interes wywodzi.
Wnosząca o dopuszczenie do udziału w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym uzasadniła swój wniosek otrzymaniem decyzji SKO w K. z dnia 6 września 2011 r (k.54-55 akt sądowych). Z treści tej decyzji wynika jednak, że nie została ona wydana w sprawie zmiany stosunków wodnych na działce nr [....] obr. [....] w K. stanowiącej własność M.G., ale na działkach B.B. oraz R.K. i M.K.. Z uzasadnienia przedłożonej kserokopii decyzji wynika jedynie zajęte przez organ stanowisko co do prowadzenia spraw dotyczących naruszenia stosunków wodnych na działkach B.B. oraz R.K. i M.K. ze szkodą dla działek sąsiednich.
Wobec powyższego Sąd uznał, że w niniejszej sprawie, ze wzglądu na jej przedmiot, zgłaszająca swój udział właścicielka działki nr [....] R.F. nie ma interesu prawnego uprawniającego ją do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym albowiem wynik tego postępowania nie dotyczy jej interesu prawnego (wnioskodawczyni nie podnosiła nawet, iż wskutek ewentualnych zmian stanu wody na działce M.G. poniosła jakąś szkodę, vide: k. 16 oceny znajdującej się między k.202 – 203 akt adm.).
Przedmiot sprawy administracyjnej wyznacza zakres rozpoznania skargi w przedmiotowej sprawie.
Orzeczono zatem jak w sentencji postanowienia na po-dstawie art.33 § 2 ppsa.