Uzasadnienie
W dniu 15 stycznia 2014 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek M. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, w sprawie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 21 października 2014 r.
We wniosku tym skarżąca oświadczyła, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jej miesięczny dochód z tytułu wynagrodzenia za pracę w niepełnym wymiarze wynosi 851 zł.
Skarżąca jest współwłaścicielką w ½ części domu oraz działki o pow. 17 a.
W uzasadnieniu wniosku skarżąca oświadczyła, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy jest zasadny gdyż nie ma ona możliwości poniesienia kosztów sądowych, ani nie ma możliwości ustanowienia pełnomocnika z wyboru, z uwagi na niski dochód miesięczny. Uzyskiwany dochód nie stanowi nawet najniższego dochodu ustanowionego przez państwo albowiem w grudniu 2013 r. na konto skarżącej wpłynęło wynagrodzenie w wysokości 851 zł.
Co miesiąc skarżąca ponosi koszty zakupu biletu miesięcznego w kwocie 149,90 zł, opłaty za prąd – 150 zł, za wodę – 10 zł (za wodę przyszło wyrównanie w kwocie 137.43 zł), za śmieci – 9 zł, ponosi też koszty zakupu papieru i tuszu oraz koszty ksero z uwagi na liczne sprawy administracyjne, i cywilne. Na leki przeznacza 50-70 zł. Obecnie przygotowuje się do operacji i koszty wydatków na leki wzrosną. Pozostała część dochodu nie starcza nawet na skromne wyżywienie.
Do wniosku skarżąca dołączyła kserokopię rachunku za energię elektryczną, informacje o opłatach za gospodarowanie odpadami komunalnymi, fakturę VAT za dostawę wody – 137.43 zł (wyrównującą), fakturę VAT za zakup papieru ksero – 8.99 zł, fakturę VAT za zakup biletów komunikacji na kwotę 19,60 zł oraz biletu miesięcznego na kwotę 149.90, fakturę VAT za badania laboratoryjne na kwotę 50 zł, fakturę VAT za zakup lekarstw z grudnia 2013 r. i stycznia 2014 r. na kwotę 59.68 zł.
Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,(Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym.
W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego.
W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną (do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne (vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych (vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.).
W ocenie orzekającego sytuacja majątkowa skarżącej, utrzymywanie się jedynie z wynagrodzenia za pracę w wysokości 851 zł miesięcznie, samodzielne ponoszenie wszelkich opłat i kosztów związanych z codziennym utrzymaniem skarżącej uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i zwolnieniu skarżącej od kosztów sądowych oraz ustanowieniu pełnomocnika z urzędu.
Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).