Uzasadnienie
Strona skarżąca Lasy Państwowe Nadleśnictwo Ł. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 14 września 2009 r. którą utrzymano w mocy decyzję Kolegium z dnia 25 maja 2009 r. wydaną na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 w zw. z art. 147 i art. 151 § 1 pkt 1 kpa o odmowie uchylenia decyzji Kolegium z dnia 31 października 2006 r. orzekającej o stwierdzeniu nieważności orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w G. 25 lutego 1956 r. w części dotyczącej przejęcia przez Skarb Państwa nieruchomości ziemskich położonych we wsi R., stanowiących - w dacie przejęcia - własność S.M.
Strona skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) Sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków na skutek wykonania aktu. Zauważyć jednak należy, że nie każdy akt administracyjny nadaje się do wykonania. Wykonany może być taki akt administracyjny, który jest aktem zobowiązującym, ustalającym dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy określonego zachowania, oraz akt, na podstawie którego określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie i mocą którego zostają na niego nałożone określone obowiązki oraz akt, na podstawie którego jeden podmiot jest do czegoś zobowiązany, a drugi wyłącznie uprawniony. Zgodnie z przeważającymi poglądami doktryny nie kwalifikują się do wykonania wszelkie akty administracyjne odmowne.
Nie można mówić o wykonaniu decyzji odmownej, ponieważ nie ma ona przedmiotu wykonania, (por. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, LexisNexis Warszawa 2005 r., str. 295-296; a także postanowienie WSA w Gdańsku II SA/Gd 888/08 z 13.01.2009r. LEX nr 477238 i postanowienie WSA we Wrocławiu II SA/Wr411/08z 16.10.2008r. LEX nr 504587).
Zaskarżona decyzja ma charakter odmowny, bowiem na jej podstawie odmówiono uchylenia ostatecznej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego
N. o stwierdzeniu nieważności orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w G. z 25 lutego 1956 r. w części dotyczącej przejęcia przez Skarb Państwa określonej nieruchomości. Tym samym zaskarżona decyzja, nie nałożyła na stronę żadnych obowiązków, ani nie przyznała jej uprawnień określonych w przepisach prawa.
Mając powyższe na uwadze, wobec braku przesłanek z art. 61 § 3 powołanej ustawy wniosek strony skarżącej nie mógł być uwzględniony.