Uzasadnienie
Stowarzyszenie "[...] " wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Wojewody z dnia 22 października 2014 r. o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania od decyzji Starosty C. nr [...] z dnia 28 sierpnia 2014 r. znak [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.
Skarga zawierała wiosek o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty C. z dnia 28 sierpnia 2014 r. znak [...].
Strona skarżąca, uzasadniając wniosek wskazała, że wstrzymanie wykonania decyzji zapobiegnie powstaniu nieodwracalnej szkody w środowisku, polegającej na zniszczeniu w związku z prowadzonymi pracami gatunku rośliny chronionej.
Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z artykułem 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012.270 ze zm. zwanej dalej p.p.s.a.) Sąd może na wniosek strony skarżącej wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przy czym możliwość wstrzymywania dotyczy zaskarżonych aktów, wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Jego treścią objęte będą więc zarówno akty zaskarżone jak i akty wydane w l instancji oraz akty, w stosunku do których toczy się postępowanie w trybie nadzwyczajnym lub w trybie autokontroli.
Regulacja ta nie dotyczy jednak sytuacji gdy przedmiotem skargi jest postanowienie o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania od decyzji objętej wnioskiem o ochronę tymczasową, a przedmiotem tej decyzji jest zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę.
Zwrot "w granicach danej sprawy" dotyczy sprawy w ujęciu materialnym, w związku z czym o postępowaniach prowadzonych w granicach danej sprawy można mówić wówczas gdy przedmiotem tych postępowań będą sprawy wykazujące tożsamość podmiotową i przedmiotową. Sytuacja taka wystąpi wówczas, gdy akty lub czynności dotyczyć będą tych samych podmiotów, identycznego przedmiotu, stanu faktycznego oraz podstawy prawnej.
Między sprawą w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę a sprawą o stwierdzenie niedopuszczalności odwołania nie zachodzi tożsamość przedmiotowa (analogiczne stanowisko wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniach: z dnia 16 października 2012 r. II FZ 818/12, z dnia 12 czerwca 2006 r., II FZ 441/12 oraz z dnia 14 września 2010 r., II GZ 246/10; z dnia 16 lutego 2012 r., l FSK 132/12, www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
Z tych powodów wniosek strony skarżącej nie mógł być uwzględniony.