Uzasadnienie
Zgodnie z brzmieniem art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1271 z późn. zm.) sprawy, w których skargi wniesione zostały do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skarga A.J. (zwanej dalej skarżącą) na pismo Kierownika Oddziału Wydziału Rozwoju Regionalnego [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. z dnia 21.11.2003r., nr [...] w przedmiocie przeniesienia zaworów studzienkowych zlokalizowanych na jej działce nr "1" położonej w A., została nadana przesyłką polecona w Urzędzie Pocztowym w dniu 30.12.2003r. i wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 5.01.2004r. W konsekwencji podlega rozpoznaniu zgodnie ze wskazaną wyżej zasadą.
Podstawowym zagadnieniem w przedmiotowej sprawie jest kwestia dopuszczalności wniesienia skargi na pismo Kierownika Oddziału Wydziału Rozwoju Regionalnego [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowany został pogląd, iż to treść, a nie forma, przesądza o tym, czy dany akt jest decyzja administracyjną. Jeżeli więc sprawa administracyjna podlega załatwieniu w drodze decyzji, to za decyzję należy uznać pismo organu rozstrzygającego, zawierającego co najmniej: oznaczenie tego organu, oznaczenie adresata aktu, rozstrzygniecie o sprawie oraz podpis upoważnionego pracownika organu, spełnia ono bowiem minimum podstawowych warunków wymienionych w art.107 § 1 k.p.a. W tym kontekście pisma Kierownika Oddziału Wydziału Rozwoju Regionalnego [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. z dnia 21.11.2003r., nr [...] nie można uznać za decyzję administracyjną. Nie zawiera bowiem ono żadnego rozstrzygnięcia o prawach i obowiązkach skarżącej, a jedynie informacje dotyczące kształtowania się dotychczasowego stanu faktycznego i prawnego oraz braku kompetencji Wojewody [...] jako organu administracji publicznej do orzekania w przedmiotowej sprawie na drodze administracyjnoprawnej.
Sama skarżąca zresztą w złożonej do Sądu skardze pisze, iż wnosi o likwidacje zaworów studzienkowych sieci wodociągowej, które przeszkadzają jej w uprawie działki, a w przypadku pozostawienia ich na miejscu wnosi o odszkodowanie,jako rekompensatę za wszystkie niedogodności, jak również za ograniczenie mojej własności, bezpieczeństwa i swobody osobistej". Żądanie jej ma więc charakter cywilnoprawny i nie podlega konkretyzacji w drodze postępowania administracyjnego.
Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków określonych w ustawie z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określają art. 3 § 1 i § 2. Obejmuje on m.in. skargi na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, inne niż określone w pkt 1-3 § 2 art.3 w/w ustawy akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
W tym stanie rzeczy zaskarżone pismo nie mieści się w granicach aktów, o których mowa w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zasadnie poinformowano skarżącą, iż Wojewoda [...] nie ma kompetencji do orzekanie w przedmiotowej sprawie na płaszczyźnie administracyjnej. Sama sprawa ma charakter cywilnoprawny i w przypadku braku porozumienia między skarżącą a właścicielem sieci wodociągowej powinna być rozstrzygnięta przez sąd powszechny.
Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270), który mówi, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.