Uzasadnienie
Zgodnie z treścią art.3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153 poz. 1270) Sądy administracyjne sprawując kontrolę działalności administracji publicznej, orzekają w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Skarżąca M. O. pismem z dnia [...].2006r zwróciła się do organu prowadzącego postępowanie w sprawie wydania warunków zabudowy dla inwestycji " Budowa budynku mieszkalnego, wielorodzinnego z garażem.... przy ul. [...] w K. " o dopuszczenie jej do udziału w tym postępowaniu w charakterze strony.
Następnie dyrektor Wydziału Architektury i Urbanistyki Urzędu Miasta K. pismem z dnia [...].2006r oraz z dnia [...].2006r. poinformował skarżącą, że "nie przysługuje jej przymiot strony w w/w postępowaniu".
Skarżąca w dniu [...].2006r wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego pismo zatytułowane "zażalenie", kwestionujące "postanowienie" z dnia [...].2006r.
Pismem z dnia 22 grudnia 2006r Samorządowe Kolegium Odwoławcze poinformowało skarżącą, że na obecnym etapie postępowania administracyjnego (dopiero wszczęcie postępowania przez organ l instancji) nie jest władne do weryfikowania kręgu stron postępowania prowadzonego przez organ l instancji.
To właśnie pismo M. O. zaskarżyła do sądu administracyjnego, twierdząc, że posiada ono cechy decyzji. Pogląd ten nie jest trafny.
Kodeks postępowania administracyjnego nie przewiduje wydania decyzji ani postanowienia dla rozstrzygnięcia wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze strony.
Dlatego też pismo SKO z dnia 22 grudnia 2006r nie może mieć cech decyzji.
Wobec powyższego nie jest dopuszczalna skarga do sądu administracyjnego na pismo informacyjne.
Stosownie do art.58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Dlatego też, na podstawie powyższego przepisu, należało orzec jak w sentencji.