Uzasadnienie
Decyzją Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...].VI.2000r., Nr [...], wydaną na podstawie art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z 24 I 1991 r o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. z 1997r, Nr 142, poz. 950 ze zm.) pozbawiono P. S. uprawnień kombatanckich przyznanych przez ZW ZBOWiD w K. decyzją z dnia [...].IX.1980r z tytułu walki zbrojnej o utrwalenie władzy ludowej [...].VI.1946-[...].XII.1947 (łącznie l rok i 6 miesięcy; zaśw. ZBOWiD nr [...]. P. S. w okresie zaliczonym jako działalność kombatancka służył w [...], co skutkuje obecnie pozbawieniem uprawnień. Organ powołał się na stanowisko SN wyrażone w orzecznictwie, iż nie jest obowiązany do wyjaśniania, czy istnieją inne przesłanki uzasadniające przyznanie uprawnień kombatanckich z tytułu działalności określonej w art. 1 ust. 2, art. 2 i art. 4 ustawy o kombatantach (...).
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy P. S. wnosi o uchylenie decyzji. Przyznaje, że służył w [...] od [...].VI.1946r do [...].XII.1947r i brał udział w walkach w ochronie porządku publicznego, obiektów przemysłowych i użytku publicznego. Powołuje się na dokumenty znajdujące się w KW Policji w K. i wnosi o ich przeanalizowanie. Uważa, że podstawą jego kombatanctwa jest art. 1 ust. 2 pkt. 6 ustawy z 24.I.1991r, że niesłusznie zastosowano do niego art. 25 ust. 2 pkt 2 tejże ustawy. Jest zdania, że organ naruszył art. 7-9; 11-12; 75,77,80 i 107 § 3 kpa m.in. powołując się na bliżej nieokreślone orzecznictwo SN. Decyzja pozbawiająca go praw słusznie nabytych narusza zasadę sprawiedliwości społecznej oraz konstytucję RP. P. S. dodatkowo złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Postanowieniem z dnia 20 XII 2000r, Nr [...] przywrócono P. S. termin do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Decyzją Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z 20 XII 2000r, Nr [...], wydaną na podstawie art. 138 §1 pkt l w zw. z art. 127§3 kpa oraz art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 I 1991 r o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. z 1997r, Nr 142, poz. 950 ze zm.) utrzymano w mocy decyzję własną z [...].VI.2000r. Organ w pełni podtrzymał swoje wcześniejsze stanowisko.
W skardze do NSA P. S. wnosi o uchylenie zaskarżonej decyzji. Uważa, ze Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych dopuścił się naruszenia zarówno art. 7-9; 11-12,75,77, 80 i 107 § 3 kpa, jak i art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy o kombatantach (...). Nie przeprowadzono wnikliwego postępowania dowodowego, a bezpodstawnie przyjęto, iż jest " utrwalaczem władzy ludowej ". Powołuje się na to, że odbywał służbę w [...], na co nie miał żadnego wpływu. W trakcie służby walczył z bandami zbrojnego podziemia. Urząd powinien był zażądać jego dokumentów z KW Policji w K., gdyż wywodzi on status kombatanta z art. 1 ust.2 pkt 6 ustawy o kombatantach (...).
W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumenty, o których mowa w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z 30 VIII 2002r (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.o.p.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Sprawy w których skargi zostały wniesione do NSA przed dniem II 2004r i postępowanie nie zostało zakończone (co ma miejsce w niniejszym, przypadku) podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie powyższej ustawy (art. 97 § 1 ustawy z 30 VIII 2002r przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.). Sadowa kontrola nie wykazała naruszenia prawa.
Skarżący uzyskał uprawnienia kombatanckie w oparciu o zaśw. KW MO w K. z [...].III.1980r, iż był członkiem [...] od dnia [...].VI.1946r do [...].XII.1947r i w tym okresie brał udział w walkach z reakcyjnym podziemiem o utrwalenie władzy ludowej (k.3 akt administracyjnych).
Obecnie jakiekolwiek działania wykonywane w ramach [...], a tym bardziej sama przynależność do tej organizacji nie rodzą uprawnień kombatanckich, jak twierdzi skarżący. Art. 1 ust. 2 pkt 6 ustawy z 24.I.1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (t.j. Dz.U. z 1997r, Nr 142, poz. 950 ze zm.) uznaje za działalność kombatancką " uczestniczenie w walkach w jednostkach Wojska Polskiego oraz zmilitaryzowanych służbach państwowych z oddziałami Ukraińskiej Powstańczej Armii oraz grupami [...]".Skarżący, jak sam przyznaje, nie walczył z tymi ugrupowaniami, a nadto wypada stwierdzić, że [...] nie była zmilitaryzowaną służbą państwową.
Prawidłowo zatem Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych przyjął, iż skarżący jest osobą, o której mowa w art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy o kombatantach (...), a mianowicie, iż na mocy dotychczasowych przepisów uzyskał uprawnienia kombatanckie wyłącznie z tytułu działalności w latach 1944-1956 w charakterze " uczestnika walk o ustanowienie i utrwalenie władzy ludowej " i wykonując dyspozycję zawartą w tym przepisie pozbawił P. S. uprawnień kombatanckich.
Zarzuty dotyczące postępowania, a zwłaszcza nie przeanalizowanie akt personalnych skarżącego znajdujących się w KW Policji w K. są chybione, gdyż nie było potrzeby dalszych ustaleń (ponad to, co zawierały akta b. ZBOWiDu), wobec przynależności skarżącego do [...].
W tym stanie rzeczy skargę jako nieuzasadnioną należało oddalić na podstawie art. 151 ustawy z 30 VIII 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).