Uzasadnienie
Decyzją Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z 10 kwietnia 2000r, Nr [...], wydaną na podstawie art.25 ust.2 pkt. 1 lit."a" w zw. z art. 21 ust. 2 pkt 4 lit."a" ustawy z 24 l 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. z 1997r, Nr 142 poz. 950 ze zm.) pozbawiono T.P. uprawnień kombatanckich przyznanych z tytułu: wałki zbrojnej o utrwalenie władzy ludowej od [...] IV 1945r do [...] XII 1947r przez ZW ZBOWiD w K. (zaśw. Nr [...], łącznie [...]). W toku postępowania weryfikacyjnego ustalono, że T.P. był zatrudniony w PUBP J. i WUBP K., co obecnie skutkuje pozbawieniem uprawnień.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy T.P. i podnosi, że w czasie okupacji należał do NSZ (na co przedłożył dowód -oświadczenie komendanta). Nie mógł tego faktu podać starając się o uprawnienia kombatanckie. W UB nie wykonywał żadnych zadań śledczych i operacyjnych, ani też nie szkodził osobom prowadzącym walkę o niepodległość. Wstąpienie do UB było uzgodnione z organizacją NSZ (o czym pisał już wcześniej do Urzędu ds. Kombatantów). Chodziło o zdobycie informacji o mających wystąpić aresztowaniach członków NSZ, których zawczasu ostrzegano. Podaje też, że jego brat -członek AK zginał w 1945r zastrzelony przez żołnierzy Armii Czerwonej, a nadto podnosi, że jest człowiekiem chorym.
Decyzją Kierownika Urzędu ds. Kombatantów z 20 VII 2000r, Nr [...] wydaną na podstawie art.. 25 ust. 2 pkt. 1 lit. a w zw. z art. 21 ust. 2 pkt. 4 lit."a" ustawy z 24 l 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (t.j. Dz.U. z 1997r, Nr 142 póz. 950 ze zm.),oraz art. 138 § 1 pkt. 1 w zw. z art. 127 § 3 kpa utrzymano w mocy decyzję własną z 10 IV 2000r. Zdaniem organu T.P. nie przedstawił żadnych dokumentów, że do UB był skierowany przez organizację niepodległościową, albo też, że był przez nią zwerbowany. Powołano się też na art. 22 ust. 3 ustawy o kombatantach (upływ terminu do składania nowych wniosków).
W skardze do NSA T.P. podnosi, że organ naruszył art. 7-9, 11-12, 75, 77, 60, 107 § 3 kpa oraz art. 25 ust. 2 pkt. 1 lit. "a" ustawy o kombatantach... w zw. z art. 21 ust. 2 pkt. 4 lit. a tej ustawy. Urząd nie przeprowadził wnikliwego postępowania dowodowego. Bezpodstawnie uznał go za utrwalacza władzy ludowej. Przyznaje, że służył w PUBP w J. i WUBP w K. Powołuje się na dekret KRN, iż służba w UB była służbą w siłach zbrojnych LWP. Do UB został skierowany przez NSZ, którego był członkiem, co wykazał w toku postępowania. Uważa, że ma prawo do statusu kombatanta na podstawie art. 1 ust. 2 pkt. 3 i 6 ustawy o kombatantach.
Wnosi o przywrócenie mu terminu do wniesienia skargi, gdyż jest po 3 zawałach, cierpi na zaawansowaną chorobę Parkinsona. Jest inwalidą l grupy, całkowicie zależnym od drugich osób. Ma 80 lat i nie ma stałej opieki. Załącza zaświadczenie lekarskie.
W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych wnosi o oddalenie podtrzymując argumenty, o których mowa w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z art 3 §1 ustawy z 30 VIII 2002r (Dz. U.Nr 153 poz. 1270) prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.o.p.p.s.a) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.Sprawy, w których skargi zostały wniesione do NSA przed dniem 1 l 2004r i postępowanie nie zostało zakończone (co ma miejsce w niniejszej sprawie) podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie powyższej ustawy (art. 97 §1 ustawy z 30 VIII 2002r przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.) Sadowa kontrola wykazała naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Wbrew bowiem treści art. 7 kpa Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych nie podjął wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy mając m.in.. na względzie słuszny interes obywatela oraz wbrew treści art. 77 kpa nie zebrał w sposób wyczerpujący i nie rozpatrzył całego materiału dowodowego.
Należy też stwierdzić, że uzasadnienie zaskarżonej, jak i utrzymanej w mocy decyzji K. U. d/s K. i O. R. nie jest zgodne z art. 107 §3 kpa.
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego z 24 l 1991 r (t.j. Dz.U. z 1997, Nr 142 poz. 950 ze zm.) stwierdza, co prawda w art. 21 ust. 2 pkt. 4 lit."a", iż uprawnienia kombatanckie nie przysługują osobie, która w latach 1944-1956 pełniła służbę lub funkcję i była zatrudniona m.in. w strukturach UB, przepisu tego jednak nie stosuje się do osób, które przedłożą dowody, że do wymienionych organów zostały skierowane przez organizacje niepodległościowe lub przez te organizacje były zwerbowane w celu udzielenia im pomocy (art. 21 ust. 3).
Skarżący przedkładał dowody swojej działalności z NSZ (ośw. W.S,,k. [...] akt b. ZBOWiDu, pismo z [...] III 2002r k.[...]). Podnosił też, że w PUBP służył w służbie wartowniczej i nie miał nic wspólnego z przesłuchiwaniami i aresztowaniami. W trakcie postępowania przed NSA dołączył kolejne oświadczenie W.S. z [...] IX 2000r, w którym tenże dowódca stwierdza, że T.P. wstąpił do PUBP w J. z upoważnienia NSZ oraz celem przekazywania wiadomości o czynnościach operacyjnych podejmowanych przez funkcjonariuszy PUBP wobec członków organizacji (k. [...] akt sądowych).Okoliczności, o których powyżej mowa, jak również dokument KW Policji w K. z [...] III 2000r (k.[...]) należy w toku dalszego postępowania przeanalizować ponownie, w razie potrzeby sięgając do akt personalnych skarżącego. Wspomniany dokument z [...] III 2000r stwierdza bowiem, że T.P. został dyscyplinarnie zwolniony bez odszkodowania za zatajenie faktu przynależności do organizacji NSZ
* w czasie okupacji, a także, że w jego aktach personalnych brak informacji o walkach z formacjami zbrojnego podziemia niepodległościowego.
Mając powyższe na uwadze należało orzec jak w sentencji na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit "c" ustawy z 30 VIII 2002r p.o.p.p.s.a.(Dz.U. Nr 153 poz. 1270). O kosztach orzeczono na podstawie art. 55 ust. 1 ustawy z 11 V 1995r o NSA (Dz.U. Nr 74 ppz. 368 ze zm.) w zw. z art. 97 § 2 ustawy z 30 VIII 2002r przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.).