Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 1 lipca 2000r znak [...], wydanym na podstawie art.58 i art.59 w związku z art.123 kpa, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. po rozpatrzeniu prośby M.W. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji wydanej przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia 7.03.2000r znak [...] w przedmiocie usunięcia nieprawidłowości wentylacji w budynku mieszkalnym położonym w [...], odmówił przywrócenia uchybionego terminu.
W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że opisana wyżej decyzja została doręczona odwołującej się w dniu 13.03.2000r.
Odwołanie od decyzji wraz z prośbą o przywrócenie terminu wniesiono w dniu 22.05.2000r /data stempla pocztowego/.
Termin do wniesienia odwołania, zgodnie z pouczeniem zawartym w decyzji, minął w dniu 27.04.2000r.
W prośbie o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania M.W podała, że termin "przeoczyła", gdyż "otrzymana decyzja i nakaz jaki wydał PINB tak ją zszokowała, że nie zauważyła 14-dniowego terminu od daty jej doręczenia".
Organ stwierdził, że prośba nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż zgodnie z art.58 § 2 kpa prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, a do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu zalicza się np. przerwę w komunikacji, powódź, pożar lub nagłą chorobę osoby będącej stroną postępowania, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą. Dlatego też orzeczono jak w sentencji.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższe postanowienie M.W. wniosła o przywrócenie jej uchybionego terminu.
W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.
Sąd zważył, co następuje
Zgodnie z przepisem art.97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1271), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dlatego też właściwym do rozpoznania skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie.
Zgodnie z treścią art.3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W ramach swej kognicji sąd bada czy przy wydaniu zaskarżonego aktu nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania, nie będąc przy tym związanym granicami skargi / art.134 ustawy/.
W wyniku dokonanej oceny stwierdzić należy, że kwestionowane postanowienie jest zgodne z prawem.
Zgodnie z treścią art.58 kpa w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy.
Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. Odnośnie konieczności uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu, stwierdzić należy, że strona obowiązana jest do zachowania szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej, zatem przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Brak winy w uchybieniu terminu można przyjąć tylko wtedy, gdy strona nie mogła przeszkody usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.
Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu zalicza się na przykład nagłą chorobę, ale taką, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą.
Prawidłowo zatem organ uznał, że skarżąca nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania.
Stosownie do treści art.145 § 1 pkt c ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd uwzględniając skargę uchyla decyzję w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Wobec powyższego, nie stwierdzając naruszenia przepisów postępowania, na podstawie art.151 cytowanej ustawy, należało orzec jak w sentencji