Uzasadnienie
H. Ł. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 listopada 2020 r. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy P. z dnia 24 sierpnia 2020 r. zobowiązującą skarżącą do zapłaty opłaty jednorazowej w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości gruntowej położonej w miejscowości M..
W skardze wniesiono o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, że mąż skarżącej prowadzi działalność gospodarczą w sektorze hotelarskim (dowód: wydruk z CEDiG). Obecnie panująca pandemia, którą branża hotelarska odczuwa nieprzerwanie od początku roku 2020 powoduje, że sytuacja finansowa rodziny skarżącej jest w bardzo złej kondycji. Obowiązek uiszczenia przedmiotowej opłaty spowoduje, że skarżąca popadnie w długi, co niestety może spowodować przeprowadzenie egzekucji komorniczej na majątku skarżącej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Wniosek należało uwzględnić.
Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej jako P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji powołana została do tymczasowej ochrony przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami, jakie mogłaby dla strony wywołać taka decyzja, zanim zostanie zbadana przez sąd administracyjny pod kątem legalności. Odnosi się ona do sytuacji szczególnego i wyjątkowego zagrożenia, która wymaga zastosowania specjalnego rodzaju tymczasowej ochrony strony postępowania. Warunkiem wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest wykazanie we wniosku, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody (rozumianej jako szkoda majątkowa lub niemajątkowa) lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w wyniku jej wykonania.
Sąd orzeka w kwestii wstrzymania wykonania na podstawie przytoczonych we wniosku okoliczności, uwzględniając indywidualny charakter każdej sprawy, w tym z uwzględnieniem specyfiki zaskarżanego aktu administracyjnego, i możliwość wystąpienia dla strony skarżącej niebezpieczeństw, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a.
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja ustalająca opłatę planistyczną z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Decyzja ta ma więc charakter aktu obciążającego bezpośrednio majątek skarżącej i może stanowić znaczną szkodę dla tego majątku. W ocenie sądu, we wniosku skarżąca uprawdopodobniła, że uiszczenie przez nią nałożonej zaskarżoną decyzją opłaty w kwocie [...]zł wywoła skutek w postaci znacznej szkody w majątku. Jak wynika z przedłożonej dokumentacji małżonek skarżącej prowadzi działalność w branży hotelarskiej – domy wczasowe [...]". Prowadzona działalność gospodarcza jest, według oświadczenia, jego jedynym źródłem dochodu. Obecnie panująca w kraju pandemia spowodowała właściwie paraliż branży hotelarskiej, która nie może przyjmować gości.
Tym samym skarżąca i jej rodzina nie uzyskują dochodu z prowadzonej działalności. Taka sytuacja, w ocenie sądu, stwarza niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków związanych z brakiem wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a. wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.