Uzasadnienie
Artykuł 32 ustawy z dnia 30.08.2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,póz. 1270 z późn. zm., oznaczana dalej jako p.p.s.a.) stanowi iż w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, natomiast art. 33 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony.
Postępowanie sądowoadministracyjne, toczy się z udziałem wszystkich wyżej wskazanych podmiotów, przy czym brak prawidłowych lub aktualnych danych dotyczących stron lub uczestników stanowi przeszkodę w jego prowadzeniu. Usuwanie przeszkód w prowadzeniu postępowania sądowoadministracyjnego jest powinnością skarżącego jako podmiotu inicjującego zewnętrzną kontrolę nadzwyczajną, co wynika z art. 125 §1 pkt 3 p.p.s.a., który przewiduje możliwość zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego wówczas, gdy skarżący nie wykonał dyspozycji sądu, a powyższe skutkuje niemożnością nadania sprawie dalszego biegu. Nie istnieje podstawa prawne dla prowadzenia przez sąd orzekający z urzędu dochodzenia w kierunku ustalania adresów stron i uczestników. Obowiązki organu administracji publicznej związane z zakończoną sprawą przestają obciążać ten organ i ograniczają się w myśl przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do przekazania skargi i akt administracyjnych i złożenia odpowiedzi na skargę (art. 54 §2 p.p.s.a.).
Brak również podstawy prawnej do nakładania jakichkolwiek obowiązków procesowych na uczestników, którzy jednak -podobnie jak organ administracji publicznej, mogą niezależnie od skarżącego współdziałać w usuwaniu przeszkód tamujących bieg postępowania z własnej inicjatywy.
Postępowanie niniejszej sprawie zostało wszczęta wskutek skargi [...] sp. z o.o. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] roku, znak [...], w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy. Uczestnikiem niniejszego postępowania [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...], która była stroną przedmiotowego postępowania administracyjnego. Zawiadomienie dla tej Spółki o rozprawie dnia [...] r., kierowane na adres siedziby znany z akt administracyjnych powróciło z relacją poczty - " pod wskazanym adresem firma nie istnieje, adresat wyprowadził się ". Także kolejne zawiadomieni o rozprawie dnia [...] roku, skierowane na nowy adres podany przez pełnomocnika skarżącej nie było skuteczne, zaś powróciło bez doręczenia z relacją poczty - " firma zlikwidowana, adresat niezamieszkały". Wydanym na tej rozprawie w obecności pełnomocnika strony skarżącej postanowieniem zobowiązano go do przedłożenia aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczącego [...] sp. z o.o. w [...] - w terminie siedmiu dni, pod rygorem zawieszenia postępowania.
Powyższy obowiązek nie został do chwili obecnej wykonany, strona skarżąca nie składała wniosku o przedłużenie wyznaczonego dla jego realizacji terminu, co czyniąc niemożliwym nadanie sprawie dalszego biegu, stanowi podstawę do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 §1 pkt 3 p.p.s.a.
Niniejsze postępowanie zostanie podjęte po zgłoszeniu się uczestniczki, jej przedstawiciela lub pełnomocnika, albo po wskazaniu prawidłowego adresu siedziby [...] sp. z o.o. w [...], albo też po przedłożeniu zawierającego stosowne dane, aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego.