Uzasadnienie
II S A/Kr 321/06
Zgodnie z treścią art.3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U.Nr 153 poz.1270/ Sądy administracyjne sprawując kontrolę działalności administracji publicznej, orzekają m.in. w sprawach skarg na akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego (pkt 7).
W myśl art.
- § 1 ustawy uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi(§ 2).
Przyjmuje się, że unormowanie zawarte w art. 50 § 1 ma charakter lex generalia i znajduje zastosowanie w takim zakresie, w jakim legitymacja skargowa nie została odmiennie ujęta w innej ustawie, a więc stanowiącej lex specialis (T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, A. Romańska, Postępowanie..., s. 124). Skargę na akt nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego mogą wnieść jedynie gmina lub związek międzygminny (art. 98 ust. 3 u.s.g. - "do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone), powiat lub związek powiatów (art. 85 ust. 3 u.s.p. — "Do złożenia skargi uprawniony jest powiat lub związek powiatów, którego interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone") oraz województwo, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Za aktualne więc należy uznać stanowisko NSA wyrażone w wyroku z dnia 13 maja 1992 r., SA/Wr 529 /92 (ONSA 1992, nr 2, póz. 47), wyłączające dopuszczalność wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody przez jakikolwiek inny podmiot niż gmina lub związek komunalny nawet wtedy, gdy rozstrzygnięcie to narusza interes prawny lub uprawnienie tego podmiotu.
Dlatego też w niniejszej sprawie skarga M. D. nie jest dopuszczalna.
Stosownie do art.58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Wobec powyższego należało orzec jak w sentencji.