Uzasadnienie
sygn. akt II SA/Kr 475/11 Kraków, dnia 28 kwietnia 2011 roku
J. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę, której przedmiotem było – jak sprecyzował w piśmie procesowym z 6 kwietnia 2011 roku (data stempla pocztowego) – postępowanie Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Zarzucił, że Prezes Kolegium nie odpowiedział na skargę, wniesioną przez J. J. na działanie Kolegium. Wyjaśnił również, że nie wnosił i nie wnosi skargi dotyczącej wysokości opłaty rocznej za wieczyste użytkowanie gruntu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
W myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. - oznaczana dalej jako p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne, obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) (1) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Ponadto, stosownie do art. 4 p.p.s.a., sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Wynikający z powyższych przepisów zakres właściwości sadów administracyjnych powoduje, że sprawy inne, niż wymienione w art. 3 § 2 i art. 4 p.p.s.a. są sprawami nie należącymi do właściwości sądów administracyjnych. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, sąd skargę odrzuca.
Wskazane przez skarżącego działanie Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego nie należy do żadnej z powyższych kategorii spraw. J. J. nie wniósł skargi na żadną decyzję administracyjną ani postanowienie organu administracji publicznej. Działalność prezesa organu kolegialnego nie jest również innym aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., nie dotyczy bowiem uprawnień czy obowiązków strony, wynikających z przepisów prawa. Wskazany przez skarżącego przedmiot zaskarżenia nie stanowi również aktu organów jednostek samorządu terytorialnego, nadzoru nad nimi ani aktu terenowych organów administracji rządowej. Przy braku przepisów szczególnych należy zatem uznać, że przedmiot zaskarżenia nie należy do właściwości sądów administracyjnych.
Mając powyższe na uwadze, Sąd skargę odrzucił, za podstawę przyjmując art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.