Uzasadnienie
Wydanym w niniejszej sprawie wyrokiem z dnia 1 sierpnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Z.O., jak również w rozpoznaniu skargi M.O. stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji w części rozstrzygającej o odmowie przyznania odszkodowania, zaś w pozostałym zakresie skargę oddalił. Pouczenie o sposobie wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło po ogłoszeniu wyroku dnia 1 sierpnia 2008 roku oraz ponownie przy jego doręczeniu stronom. Skarżącemu M.O. - działającemu w imieniu własnym oraz pełnomocnik skarżącej Z.O., doręczono powyższą korespondencję w dniu 19 września 2008 roku, do rąk pełnomocnika dla doręczeń M.O. (pełnomocnictwo - k. [...] i potwierdzenie odbioru - k.[...]), przy czym wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku i jego doręczenie wraz z uzasadnieniem złożył on w imieniu obojga skarżących, w piśmie datowanym 6 czerwca 2008 roku, które nadano w urzędzie pocztowym 7 sierpnia 2008 roku (k.[...]).
W dniu 12 listopada 2008 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga kasacyjna, sporządzona i podpisana osobiście przez M.O., wniesiona w imieniu własnym oraz skarżącej Z.O., datowana 20 października 2008 roku, którą nadano w W. 30 października 2008 roku (koperta - k. [...]).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skarga kasacyjna od wydanego w niniejszej sprawie wyroku podlega odrzuceniu w tym zakresie, w jakim została wniesiona przez M.O. we własnym imieniu.
Artykuł 178 ustawy z dnia 30.08.2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153,poz. 1270 z późn. zm. - oznaczana dalej jako p.p.s.a.) stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Powołany przepis wskazuje, że skarga kasacyjna jest środkiem zaskarżenia sformalizowanym, warunkiem jej merytorycznego rozpoznania jest spełnienie określonych wymogów przewidzianych w ustawie, z których bliższej analizie poddaje się jedynie istotne w stanie faktycznym niniejszej sprawy.
Stosownie do treści art. 177 § 1 p.p.s.a. - skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Badając zachowanie terminu do wniesienia skargi należy mieć na uwadze nadto art. 83 p.p.s.a., który stanowi w kolejnych paragrafach, że: terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2 (§1); jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (§ 2); oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (§3); to samo dotyczy złożenia pisma przez żołnierza w dowództwie jednostki wojskowej albo przez osobę pozbawioną wolności w administracji zakładu karnego oraz przez członka załogi polskiego statku morskiego u kapitana statku (§ 4).
Jak wynika z art. 83 §3 p.p.s.a. za równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu uważa się oddanie go w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym. W doktrynie wskazuje się trafnie (por. komentarz do art.83 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Komentarz, Zakamycze, 2006, wyd. II.), że " strona musi się legitymować dowodem potwierdzającym fakt oddania pisma w polskim urzędzie pocztowym. Samo jej twierdzenie, że oddała pismo w tym urzędzie nie jest wystarczające (por. post. NSA z dnia 31 marca 2005 r., II OZ 133/05, niepubl.). Oddanie pisma w przedsiębiorstwie przewozowym (innym niż polski urząd pocztowy) nie oznacza zachowania terminu do dokonania czynności procesowej, jeżeli w terminie pismo nie wpłynęło do sądu (por. post.
SN z dnia 30 kwietnia 2001 r., l PKN 879/00, OSNP 2003, nr 5, poz. 125) (...) W wypadku nadania pisma za granicą o zachowaniu terminu dokonania czynności decyduje nie data nadania pisma za granicą, ale data jego przekazania polskiemu urzędowi pocztowemu lub polskiemu urzędowi konsularnemu (por. post. SN z dnia 12 maja 1978 r., IV CR 130/78, OSPiKA 1979, z. 4, poz. 76). "
W stanie faktycznym niniejszej sprawy uwzględnić należy też treść art. 175 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3, z których pierwszy (§2) czyni wyjątek w sytuacji sporządzenia skargi kasacyjnej przez sędziego, prokuratora, notariusza albo profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych, będących stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo wniesienia skargi kasacyjnej przez prokuratora lub Rzecznika Praw Obywatelskich, natomiast kolejny (§ 3) dozwala na sporządzenie skargi przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych oraz rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. Sporządzanie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1-3 p.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem kasacji, który czyniąc skargę-niedopuszczalną uzasadnia jej odrzucenie bez uprzedniego wezwania o uzupełnienie braku.
W sprawie niniejszej, pomimo pouczenia oraz zawartych w wyroku wskazań na zasady liczenia terminów, skarga kasacyjna została złożona nie tylko z naruszeniem wymogów ustawowych dotyczących jej sporządzenia przez podmioty wskazane w art. 175 § 1 p.p.s.a.,, ale także po upływie trzydziestodniowego terminu.
Uwzględniając treść art. 83 § 2 p.p.s.a., termin do wniesienia upływał 20 października 2008 roku, a więc trzydziestego dnia od daty doręczenia odpisu wyroku z uzasadnieniem ustanowionemu w niniejszej sprawie przez skarżącego M.O. pełnomocnikowi dla doręczeń. Data w nagłówku skargi kasacyjnej (20 października 2008 roku) świadczy o tym, że samo sporządzenie środka zaskarżenia mogło mieć miejsce w terminie, jednakże już nadanie przesyłki we W. 30 października 2008 roku nastąpiło po jego upływie i nie było równoznaczne z wniesieniem do sądu.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia, biorąc za podstawę art. 178 p.p.s.a.
Wydane postanowienie nie odnosi się do skargi kasacyjnej złożonej przez Z.O., zaś ocena skuteczności tej czynności nastąpi po zakończeniu postępowania wpadkowego w przedmiocie przyznania skarżącej prawa pomocy.