Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] października 2011 r. znak: [...]Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] maja 2009 r. znak[...], którą nakazano J.F. wykonanie rozbiórki czterech budynków o konstrukcji drewnianej, o wymiarach 8 metry x 3 metry każdy, o charakterze wystawienniczym, zlokalizowanych na działce nr [...] w Z., w całości i umorzył postępowanie organu I. instancji.
W skardze na powyżej opisaną decyzję, złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 2 grudnia 2012 r., J.F. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji organu odwoławczego, podając jako uzasadnienie swojego wniosku, że wykonanie zakwestionowanej decyzji mogłoby spowodować znaczną szkodę po stronie inwestora w rozumieniu przepisu art. 61 § 3 P.p.s.a., bowiem wykonanie zaskarżonej decyzji, przed rozpoznaniem sprawy przez sąd, może doprowadzić do rozbiórki wniesionego przez skarżącego obiektu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Przedmiotowy wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zważyć należy, że zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) - zwanej dalej "P.p.s.a." - sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z literalnej treści przytoczonego przepisu wynika więc, że wstrzymać można tylko taki akt administracyjny (w tym decyzję), który nadaje się do wykonania i wymaga wykonania (zob. T. Woś Komentarz LexPolonica do art. 61 powołanej ustawy). Innymi słowy tylko tam, gdzie z takiego aktu wynika konieczność jakiegoś zachowania jego adresata, polegającego na: działaniu, zaniechaniu określonego działania, znoszeniu zachowań innych podmiotów, a nawet świadczeniu w rozumieniu prawa cywilnego, można mówić o możliwości wstrzymania wykonania tego aktu.
W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja, której wstrzymania domaga się skarżący, nie nadaje się do wykonania i nie wymaga wykonania, gdyż jest decyzją kasatoryjną i umarzającą postępowanie przed organem I. instancji. Z decyzji tej nie wynika bezpośrednio żadna powinność określonego zachowania strony. Tego typu akt stwierdza tylko, że decyzja organu I. instancji (decyzja o rozbiórce) jest niezasadna z prawem w ocenie organu odwoławczego i podlega uchyleniu. Decyzje uchylające inne decyzje z natury rzeczy nie podlegają wstrzymaniu ich wykonania, z powodu braku przedmiotu wykonania.
Nadto organ umorzył postepowanie przed organem I. instancji uznając je za bezprzedmiotowe, gdyż niniejsze postępowanie administracyjne prowadzone było w sprawie legalności budowy obiektu budowlanego, sali restauracyjnej o wymiarach 10,10 metra x 20,10 metra oznaczonego na potrzeby postępowania nr 7, który powstał w wyniku rozbudowy i przebudowy czterech obiektów budowlanych o konstrukcji drewnianej, o charakterze wystawienniczym, wybudowanych na działce nr [...] w Z., a w styczniu 2011 r. obiekt uległ całkowitemu zniszczeniu na skutek pożaru.
Wobec powyższego na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.