Uzasadnienie
W dniu [...] grudnia 2007 r. (data stempla pocztowego) skarżąca A. L., zamieszkała w W. przy ul. [...], współwłaścicielka działek nr [...] i [...] położonych w W., wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], sygn. akt: [...] w przedmiocie przywrócenia stanu poprzedniego na działce nr [...] w W.
Przedmiotowa skarga wpłynęła do WSA w Krakowie w dniu 20 grudnia 2007 r.
Wobec faktu, iż zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przeto Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pismem z dnia 24 grudnia 2007 r. przekazał mylnie złożoną skargę A. L. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu.
Z akt sprawy (zwrotnego potwierdzenia odbioru) wynika, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], sygn. akt: [...] – zawierająca prawidłowe pouczenie o prawie, trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego – została doręczona skarżącej w dniu 22 listopada 2007 r.
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz.1270 z późn. zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ostatni dzień trzydziestodniowego terminu przewidzianego do wniesienia skargi upłynął więc w dniu 24 grudnia 2007 r. (poniedziałek). Tymczasem z dołączonej do akt sprawy koperty i znajdującego się na niej odcisku stempla pocztowego wynika, iż skarga została wprawdzie nadana w urzędzie pocztowym w dniu 17 grudnia 2007 r., ale bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.
Tymczasem z zasady wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej (art. 54 § 1 cytowanej ustawy) wynika, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu sąd ten powinien przekazać niezwłocznie skargę właściwemu organowi administracji. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 – 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz.1270 z późn. zm.) decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (tak: T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 248, por. także postanowienie Sądu Najwyższego z dnia [...] listopada 1973 r., [...]). W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny niezwłocznie przekazał skargę A. L. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu, a uczynił to ekspediując przesyłkę w dniu 27 grudnia 2007 r. Faktycznie więc skarga została wniesiona dopiero w dniu 27 grudnia 2007 r., a więc po upływie trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia.
Z uwagi na powyższe oraz brak wniosku skarżącego o przywrócenie terminu, zaistniały podstawy do odrzucenia skargi jako spóźnionej, zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz.1270 z późn. zm.), który stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.