Uzasadnienie
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu.... kwietnia 2007 r. wniosła B.O. na postanowienie......... Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K........... z dnia........... w przedmiocie zawieszenia postępowania. Skarga została podpisana osobiście przez skarżąca oraz działających w jej imieniu dwóch pełnomocników R.O. i M.O..
Zażalenie od postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W............... z dnia........w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania wniosły R.O. i M.O. działające w imieniu B.O.. W aktach administracyjnych brak jest jednak pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed organami administracyjnymi. Znajduje się jedynie upoważnienie z dnia..... maja 2005 r., na mocy którego skarżąca B.O. upoważniła swoje córki M.O. i R.O. do uczestniczenia w wizji lokalnej wyznaczonej na dzień....maja 2005 r. w sprawie wybudowanych obiektów blaszanych a także dobudowanych do budynku nr... pomieszczeń warsztatu stolarskiego.
Wojewódzki Sad Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed właściwym organem w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. Niewyczerpanie przez stronę, przed wniesieniem skargi sądowej, środka zaskarżenia (zażalenia) w postępowaniu administracyjnym skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Skarżąca B.O. nie wyczerpała środków zaskarżenia na etapie postępowania administracyjnego. Zażalenie od postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W..... nie zostało wniesione przez skarżącą B.O. ani też jej pełnomocników, ponieważ upoważnienie z dnia.... maja 2007 r. nie jest pełnomocnictwem do reprezentowania interesów skarżącej w toku postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 33 kpa. Dlatego też organ II instancji nie mógł skutecznie rozpoznać zażalenia od postanowienia organu l instancji, skoro zażalenie to nie zostało wniesione skutecznie przez stronę lub jej pełnomocnika.
Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia z dnia 16 października 2007 r. na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.).