Uzasadnienie
postanowienia z dnia 27 marca 2013 roku.
Postanowieniem z dnia 7 marca 2012 r., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego - Powiat N. na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.- Prawo budowlane (Dz. U. 2010 r. Nr 243 poz. 1623) oraz art. 123 k.p.a. w związku z prowadzonym postępowaniem administracyjnym w sprawie budowy przez J.G. budynku mieszkalnego, na dz. nr [...], [...] w miejscowości Z., Gmina M., w sposób istotnie odbiegający od warunków określonych w pozwoleniu na budowę i przepisach, postanowił wstrzymać roboty budowlane prowadzone przy budowie budynku mieszkalnego zlokalizowanego na dz. nr [...] i [...] w miejscowości Z., Gmina M., gdyż roboty te są prowadzone w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę z dnia 23 listopada 2000 r.
Po rozpoznaniu odwołania, postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2012r., znak: [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K., działając na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 4 oraz art. 50 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane nakazał J.G.:
- I. wstrzymać roboty budowlane prowadzone przy budowie budynku mieszkalnego zlokalizowanego na dz. nr [...] i [...] w miejscowości Z., Gmina M., prowadzone w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę z dnia 23 listopada 2000 r., wydanego przez Burmistrza Miasta i Gminy M.. Teren robót budowlanych należy wygrodzić i zabezpieczyć przed dostępem osób trzecich. Powyższe zabezpieczenia należy wykonać zgodnie z przepisami BHP,
- II. dostarczyć do tut. Inspektoratu w terminie 30 dni licząc od dnia otrzymania niniejszego postanowienia inwentaryzację budowlaną wraz z oceną techniczną wykonanych dotychczas robót budowlanych przy budowie w/wym. obiektu na dz. nr [...], [...].
Następnie decyzją z dnia [...] maja 2012 roku, znak [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego - Powiat N. na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy prawo budowlane, nakazał inwestorowi J.G. sporządzenie i przedstawienie w terminie 6 miesięcy od daty otrzymania niniejszej decyzji projektu budowlanego zamiennego uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych przy realizacji w/w obiektu budowlanego zlokalizowanego na dz. nr [...] i [...] w miejscowości Z., Gmina M.,.
Po rozpoznaniu odwołania, decyzją z dnia 12 października 2012r., znak:[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K., działając na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane uchylił zaskarżoną decyzję w całości i nałożył na inwestora J.G. obowiązek sporządzenia i przedstawienia w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego - Powiat N. w terminie 6 miesięcy, licząc od daty otrzymania niniejszej decyzji, 4 egzemplarzy projektu budowlanego zamiennego w oparciu o inwentaryzację architektoniczno budowlaną, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych przy realizacji w/w obiektu budowlanego zlokalizowanego na dz. nr [...] i [...] w miejscowości Z., Gmina M. oraz w razie potrzeby wskazującego wykonanie określonych czynności lub robót budowlanych doprowadzających zrealizowany obiekt do stanu zgodnego z prawem.
Inwestor J.G. wniósł skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, zarówno na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] kwietnia 2012r., znak: [...], o wstrzymaniu robót budowlanych, jak i na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] października 2012r., znak: [...] o nałożeniu obowiązku sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego.
Wyrokiem z dnia 26 września 2012 roku, sygn. II SA/Kr 1024/12, WSA w Krakowie oddalił skargę J.G. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] kwietnia 2012r., znak:[...], o wstrzymaniu robót budowlanych.
Powyższy wyrok nie jest prawomocny z uwagi na wniesienie przez J.G. skargi kasacyjnej, która nie została jeszcze rozpoznana.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowo administracyjnego.
Przechodząc do niniejszej sprawy należy wskazać, że zgodnie z art. 51 ust. 1 prawa budowlanego, przed upływem 2 miesięcy od dnia wydania postanowienia, o którym mowa w art. 50 ust. 1, właściwy organ w drodze decyzji:
- 1) nakazuje zaniechanie dalszych robót budowlanych bądź rozbiórkę obiektu budowlanego lub jego części, bądź doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego albo
- 2) nakłada obowiązek wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem, określając termin ich wykonania, albo
- 3) w przypadku istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę - nakłada, określając termin wykonania, obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych oraz - w razie potrzeby - wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem; przepisy dotyczące projektu budowlanego stosuje się odpowiednio do zakresu tych zmian.
Tak więc wydanie decyzji na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane uzależnione jest od wcześniejszego wydania postanowienia na podstawie art. 50 ust. 1 prawa budowlanego i stanowi kontynuację postępowania rozpoczętego wydaniem postanowienia na podstawie art. 50 ust.
1. W przedmiotowym wypadku zgodność z prawem postanowienia wydanego na podstawie art. 50 ust. 1, tj. postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego - Powiat N. z dnia [...] marca 2012 r., o wstrzymaniu robót budowlanych prowadzonych przy budowie budynku mieszkalnego zlokalizowanego na dz. [...] i [...] w miejscowości Z, Gmina M., została zakwestionowana przez skarżącego, a postępowanie sądowe w tej sprawie nie zostało prawomocnie zakończone.
Z powyższych przyczyn zachodzi konieczność zawieszenia postępowania sądowego ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] października 2012r., znak: [...] o nałożeniu obowiązku sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego do chwili prawomocnego zakończenia postępowania ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...], kwietnia 2012r., znak: [...] o wstrzymaniu robót budowlanych.
Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji postanowienia, na podstawie w/w przepisu.