Uzasadnienie
W niniejszej sprawie organ pierwszej instancji - Wójt Gminy [...] - decyzją z dnia [...].2005r orzekł o ustaleniu wysokości opłaty adiacenckiej.
Zaskarżoną decyzją organ II instancji uchylił decyzję Wójta Gminy [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Skargę do sądu administracyjnego na tę decyzję złożyła Gmina [...] Reprezentowana przez Wójta.
W myśl art. 50 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności,,w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym.
Według art. 28 Kpa stroną postępowania jest tylko podmiot występujący w danym stosunku administracyjnoprawnym w charakterze administrowanego. Pojęcia strony nie można zaś odnieść do podmiotu występującego w charakterze organu administracyjnego. Dopuszczenie możliwości wniesienia skargi przez organ administracji publicznej, który wydał rozstrzygnięcie w sprawie, nadawałoby temu organowi dwojakie uprawnienia. Z jednej strony uprawnienia władcze w zakresie rozstrzygnięcia, z drugiej -uprawnienia strony, która kwestionuje poprzez skargę takie rozstrzygnięcie. Uprawnień takich nie przewidują przepisy o postępowaniu administracyjnym ani przepisy ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odnosi się to także do organu I instancji, któremu żaden przepis nie przyznaje uprawnienia do przekształcenia się w określonej fazie postępowania z organu podejmującego władcze rozstrzygnięcia w podmiot kwestionujący także rozstrzygnięcia w drodze skargi.
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, organ gminy, który w pierwszej instancji wydał rozstrzygnięcie w sprawie, nie jest uprawniony do wniesienia skargi do Sądu administracyjnego w tej sprawie i to bez względu na przedmiot sprawy i jego rzeczywisty związek z interesem prawnym gminy /por. uchwała składu pięciu sędziów NSA z 9.10.2000r OPK 14/00 ONSA 2001, nr l póz. 17, postanowienie NSA z dnia 19.10.2000r sygn. II SA/Gd 2159/00 LEX nr 46440/. Dlatego też skargę uznać należy za niedopuszczalną. Wobec powyższego, na podstawie art.5 8 § l pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało skargę odrzucić.