Uzasadnienie
Wniesienie skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest czynnością terminową i sformalizowaną, co wynika z art. 53 i art. 57 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 z późniejszymi zmianami - oznaczona dalej jako p.p.s.a.).
Zgodnie z treścią art. 57 §1 1 p.p.s.a. - skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać:
- 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;
- 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy;
- 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Wymogi formalne wszelkich składanych w tym postępowaniu pism - także skargi, ostały określone w art. 46-47 p.p.s.a., gdzie w art. 47 § 1 - § 2 p.p.s.a przewidziano obowiązek dołączenia odpisów pisma i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie do art. 32 p.p.s.a., w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Nadto, art. 33 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony.
Z treści powyższych przepisów wynika zatem, że odpisy skargi z załącznikami winny zostać doręczone uczestnikom postępowania oraz organowi wydającemu zaskarżoną decyzję, który skargą dysponuje jedynie przejściowo, nie mając jednak uprawnienia do sporządzenia dla własnych potrzeb jej odpisu (art. 51 §1 - 3 p.p.s.a.).
Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a. - jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, zaś w myśl § 2 zd. pierwsze tego artykułu - jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. Powołany wyżej tryb uzupełniania braków formalnych pism znajduje zastosowanie także do dotkniętych takimi brakami skarg, z tą modyfikacją, że z uwagi na szczególną regulacje wprowadzoną w art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. nie uzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem.
W niniejszej sprawie wszczętej na skutek skargi S.C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 18 marca 2009 roku, znak [....], w przedmiocie zawieszenia postępowania, w wykonaniu zarządzenia z dnia 26 maja 2009 roku skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 12 jej odpisów, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 1 czerwca 2009 roku, przy czym pomimo upływu wyznaczonego terminu braki formalne skargi nie zostały usunięte.
Mając na uwadze powołane na wstępie przepisy oraz wyżej przedstawione okoliczności, zważywszy, że skarżący pomimo wezwania i pouczenia w wyznaczonym terminie nie uzupełnił braków formalnych skargi w zakresie przesłania koniecznej liczby jej odpisów z załącznikami, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł o odrzuceniu skargi, jak w sentencji postanowienia, biorąc za podstawę art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a.