Uzasadnienie
sygn. akt II SA/Kr 856/15 Kraków, dnia 18 lutego 2016r.
Niniejsza sprawa została wszczęta wskutek skargi T. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 10 kwietnia 2015r., znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.
Postanowieniem z dnia 4 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012r., poz. 270 - oznaczana dalej jako p.p.s.a.), z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia.
W piśmie procesowym z dnia 8 grudnia 2015r., sprecyzowanym następnie pismem z dnia 28 grudnia 2015r. T. N. wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wniosek skarżącego został oddalony postanowieniem z dnia 4 stycznia 2016 r.
Skarżący w terminie wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. W wykonaniu zarządzenia z dnia 27 stycznia 2016 r. T. N. został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie jego jedenastu odpisów, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżący w terminie nie wykonał zarządzenia, wskazał jednak, że nie jest w stanie sporządzić odpisów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm. - oznaczanej dalej jako p.p.s.a.), zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Każde pismo powinno zawierać m. in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.), a nadto powinny do niego być załączone odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
W odniesieniu do zażalenia ustawa stanowi inaczej o tyle, że przewiduje inny skutek nieusunięcia braków formalnych w terminie. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a, do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Odpowiednie zastosowanie znajdzie m. in. art. 178 p.p.s.a., w myśl którego wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zatem również zażalenie, którego braki nie zostały w terminie uzupełnione, podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym przez sąd pierwszej instancji.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia, za podstawę biorąc art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.