Uzasadnienie
W skardze na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 23 kwietnia 2013 roku w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia skarżący zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie z wszelkich opłat i kosztów postępowania ze względu na fakt, iż nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
W związku z tym, że wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony został bez zachowania przewidzianej prawem formy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 lipca 2013 roku, skarżącemu został przesłany formularz wniosku "PPF" celem jego wypełnienia i odesłania do tut. sądu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
W zakreślonym terminie skarżący przesłał formularz "PPF" wypełniony jedynie częściowo. W rubryce 4 formularza wnioskodawca podał, iż domaga się zwolnienia od kosztów sądowych. We wniosku skarżący oświadczył, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną B.F. i synami: M. ur. 12 lutego 1992 roku i. ur. 10 maja 1997 roku. Rubryki wniosku dotyczące majątku i dochodów skarżącego oraz osób z którym prowadzi on wspólne gospodarstwo domowe zostały niewypełnione. W uzasadnieniu J.F. podniósł, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
W związku z brakami wniosku, uniemożliwiającymi jego merytoryczne rozpoznanie, zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 9 sierpnia 2013 roku skarżący został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych wniosku poprzez wypełnienie rubryk od 7 do 11 zgodnie z pouczeniem załączonym do formularza pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Jak wynika z zalegającego w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru korespondencja skierowana do skarżącego została odebrana przez pełnomocnika skarżącego – B.G. w dniu 2 września 2013 roku. Tym samym termin do uzupełnienia braków upłynął z dniem 9 września 2013 roku. Mimo upływu zakreślonego terminu skarżący braki wniosku o przyznanie prawa pomocy nie zostały uzupełnione.
Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania.
Wniosek o przyznanie prawa pomocy ma charakter sformalizowany. Po pierwsze, art. 252 p.p.s.a. wprowadza wymaganie złożenia go na urzędowym formularzu, którego wzór określa Rada Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245). Po drugie zaś, wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna, ponadto dokładne dane o stanie rodzinnym oraz oświadczenie strony o niezatrudnieniu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym.
W myśl art. 257 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie pozostawia się bez rozpoznania. W niniejszej sprawie skarżący nie wykonał wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy. W tym stanie rzeczy należało zarządzić o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania na podstawie art. 257 w zw. z art. 258 § 2 pkt 6 p.p.s.a.