Uzasadnienie
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek A. T. o ustanowienie radcy prawnego lub adwokata, uzupełniony pismem z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 23 kwietnia 2012 r.
We wniosku tym skarżąca oświadczyła, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jej miesięczny dochód z tytułu pobieranego świadczenia emerytalnego wynosi 621,59 zł.
Skarżącą nie posiada cennych rzeczy ruchomych, oszczędności.
Na uzasadnieniu wniosku podała ona, iż ciężka sytuacja materialna nie pozwala na wynajęcie adwokata czy radcy prawnego celem reprezentowania skarżącej przed sądem.
W piśmie z dnia 29 kwietnia 2013 r. uzupełniającym wniosek, skarżąca wyjaśniła, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Z mężem jest po rozwodzie. Do listopada 2012 r. pracowała, ale ze względu na wiek wypowiedziano jej umowę o pracę. Nie korzysta z pomocy opieki społecznej. Do pisma dołączone zostały kserokopie rachunków i faktur za ponoszone wydatki. I tak kserokopia rachunków za energię elektryczną na kwotę 123,68 zł (kwiecień 2013 r.), kserokopia faktury za usługi telekomunikacyjne na kwotę 118,20 zł, kserokopie rachunku za gaz – 142,20 zł, zaświadczenie z ZUS w K. o wysokości pobieranej emerytury, zaświadczenie z firmy [...] sp. z o.o. o wynagrodzeniu za świadczona pracę, kserokopia decyzji Prezydenta Miasta K. o przyznaniu skarżącej dodatku mieszkaniowego w wysokości 348,67 zł na okres 6 miesięcy.
Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,(Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym.
W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu.
W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną (do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne (vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych (vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.).
W ocenie orzekającego sytuacja majątkowa skarżącej pozwala na zaspokojenie tylko niezbędnych potrzeb egzystencjonalnych, utrzymywanie się jedynie z niskiego świadczenia emerytalnego, ponoszenie wszelkich opłat i kosztów związanych codziennym utrzymaniem (żywność, leki), korzystanie z pomocy w postaci przyznanego dodatku mieszkaniowego, przysługującego najuboższym uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i ustanowieniu dla skarżącej radcy prawnego.
Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, 246 § 1 pkt 2 w zw. z art., 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).