Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...], nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...], którą odmówiono A. W. N. przyznania prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego od dnia 1 maja 2013 roku.
Wskazana decyzja, co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru korespondencji zostało doręczona skarżącej w dniu 25 lipca 2013 roku wraz z pouczeniem, że stronie przysługuje prawo złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia, za pośrednictwem organu, który wydał decyzję.
W dniu 22 sierpnia 2013 roku A. W. N. za pośrednictwem poczty nadała bezpośrednio pod adresem Sądu skargę na wskazaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], która w dniu 23 sierpnia 2013 roku wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Pismem z dnia 23 sierpnia 2013 roku Sąd za pośrednictwem pracownika doręczającego korespondencję przekazał skargę organowi, który otrzymał ją w dniu 28 sierpnia 2013 roku.
W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wniosło alternatywnie o jej odrzucenie jako wniesionej po terminie lub oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Z analizy powyższych przepisów wynika, że regułą jest wnoszenie skargi do Sądu za pośrednictwem organu, który podjął zaskarżony akt administracyjny. Zatem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data przekazania skargi przez sąd właściwemu organowi administracji publicznej (zob. przykładowo postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19 lutego 2008 roku, w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 46/08, Lex nr 381707).
Natomiast w przypadku, gdy Sąd doręczył skargę organowi za pośrednictwem pracownika Sądu, o terminie wniesienia skargi decyduje data jej doręczenia przez pracownika Sądu na adres organu (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 września 2009 roku, w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 427/09, Lex nr 523501).
W rozpoznawanej sprawie okolicznością niesporną jest, iż 30-dniowy termin do wniesienia skargi przez A. W. N. upłynął z dniem 26 sierpnia 2013 roku (24 sierpnia 2013 roku przypadał w sobotę), bowiem kwestionowana decyzja została doręczone skarżącej w dniu 25 lipca 2013 roku. Termin ten upłynął jednak bezskutecznie, ponieważ skarżąca wbrew pouczeniu zawartemu w skarżonym postanowieniu wniosła skargę bezpośrednio do Sądu, zamiast za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł.. Sąd natomiast ową skargę przekazał za pośrednictwem pracownika doręczającego korespondencję skargę organowi w dniu 28 sierpnia 2013 roku.
Powyższego nie zmienia okoliczność, iż skarżąca w dniu 30 sierpnia 2013 roku ponownie wysłała pocztą kolejny egzemplarz przedmiotowej skargi, przekazany do organu pismem z dnia 3 września 2013 roku, a doręczony do Kolegium w tym samym dniu.
Skoro zatem skarga A. W. N. została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu, Sąd ją odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. a.bł.