Uzasadnienie
W dniu [...] Wójt Gminy U. wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], znak: [...], uchylającą decyzję Wójta Gminy U. z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji dla projektowanej budowy stacji bazowej telefonii komórkowej o częstotliwości 900 MHz, na działkach oznaczonych numerami ewidencyjnymi 40, 42, 65, położonych w miejscowości K. i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie podnosząc, iż podmiot skarżący nie jest stroną postępowania administracyjnego lecz organem administracji publicznej I instancji wydającym uchyloną decyzję.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Przepisy obowiązującego prawa wyznaczają precyzyjnie krąg podmiotów legitymowanych do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, stanowiąc, iż uprawnionym do jej wniesienia jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym (art. 50 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) (w skrócie: p.p.s.a.).
Jednocześnie wskazać należy, iż z kręgu tych podmiotów muszą być wykluczone organy administracji publicznej, w które w konkretnej sprawie wydawały decyzję pierwszoinstancyjną. Powyższy pogląd pozostaje aktualny nawet wówczas, gdy ów organ reprezentuje jednostkę samorządu terytorialnego posiadającą określony interes w sprawie, a więc jest zainteresowany w konkretnym jej rozstrzygnięciu. W takiej sytuacji, organ ów winien za każdym razem rozważyć możliwość wyłączenia się od rozpoznania sprawy, poprzez wyłączenie pracownika pozostającego z jedną ze stron w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy może mieć wpływ na zakres jego praw i obowiązków (art. 24 par. 1 pkt 1 k.p.a.), bowiem poprzez wyłączenie od rozpoznania sprawy ów organ zagwarantowałby reprezentowanej przez siebie jednostce samorządu terytorialnego pozycję strony w toczącym się postępowaniu administracyjnym. Skoro jednak organ jednostki samorządu terytorialnego decyduje się ferować rozstrzygnięcia w konkretnej sprawie jako organ administracji publicznej, to jednocześnie pozbawia się przymiotu strony w toczącym się postępowaniu administracyjnym, a w konsekwencji uprawnienia do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Nie do pomyślenia jest bowiem sytuacja, aby w Państwie Prawa jeden podmiot mógł być jednocześnie organem ferującym decyzję w konkretnej sprawie i stroną w tymże postępowaniu.
Mając na uwadze, iż w niniejszej sprawie podmiot wnoszący skargę wydał, jako organ administracji publicznej decyzję pierwszoinstancyjną, to uznać wypada, iż skarga przezeń wniesiona do sądu administracyjnego jako niedopuszczalna "z innych powodów" w rozumieniu przepisu art. 58 par. 1 pkt. 6 p.p.s.a., podlega odrzuceniu (art. 58 par. 1 p.p.s.a.).
Z tych wszystkich względów orzeczono jak powyżej.