Uzasadnienie
W dniu 30.grudnia 2008r. A. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] uchylającą i przekazującą do ponownego rozpoznania organowi I instancji decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] o odmowie wznowienia postępowania w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia.
Zarządzeniem z dnia 13.marca 2009r. wezwano stronę skarżącą do wypowiedzenia się, czy wobec wydania przez organy administracji kolejnych rozstrzygnięć w sprawie, a w szczególności ostatecznej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], popiera wniesioną skargę czy też ją cofa.
Pismem procesowym z dnia 6.kwietnia 2009r. strona skarżąca cofnęła skargę, wnosząc o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego oraz o zwrot uiszczonego wpisu sądowego od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30.sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi jest wiążące dla sądu. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.
Czynności mające na celu obejście prawa zawierają pozór zgodności z prawem. Ich treść nie zawiera elementów wprost sprzecznych z ustawą, ale skutki, które wywołują i które objęte są zamiarem stron, naruszają zakazy lub nakazy ustawowe. Chodzi tu zatem o wywołanie skutku sprzecznego z prawem poprzez dokonanie samej czynności, a nie poprzez osiągnięcie celu leżącego poza treścią czynności (M. Safjan [w:] Kodeks cywilny. Komentarz, K. Pietrzykowski (red.), Warszawa 1997, t. II, s. 153). Sąd uznaje wycofanie skargi na decyzję administracyjną za niedopuszczalne także wtedy, jeżeli w wyniku takiego wycofania i w konsekwencji umorzenia postępowania pozostawałaby w obrocie prawnym decyzja dotknięta jedną z wad uzasadniających stwierdzenie jej nieważności (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 lipca 1987 r., sygn. akt IV SA 337/87, ONSA 1987, nr 2, poz. 57).
W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, w rozpoznawanej sprawie należy uznać, że strona skarżąca skutecznie cofnęła skargę, Sąd nie stwierdził bowiem zaistnienia przesłanek, które dają podstawy do stwierdzenia, iż cofnięcie skargi jest niedopuszczalne.
Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi umorzył postępowanie w sprawie w oparciu o art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 60 p.p.s.a. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. Sąd orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi.