Uzasadnienie
II SA/Łd 1342/11
A.S. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi o ustanowienie adwokata, w sprawie z jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami.
Jak wynika ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach A.S. prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem M.S. oraz trzema córkami: 19-letnią A., 17-letnią K. i 12-letnią M. Oboje małżonkowie otrzymują renty: skarżąca w kwocie 880 zł, a jej mąż w wysokości 780 zł. M.S. pracuje ponadto w zakładzie pracy chronionej, w którym uzyskuje wynagrodzenie w wysokości 1350 zł brutto. Rodzina mieszka w 55-metrowym mieszkaniu należącym do ojca skarżącej. Skarżąca jest właścicielką gospodarstwa rolnego o powierzchni 1,42 ha, którą wydzierżawiła, z rocznym czynszem dzierżawnym wynoszącym 400 kg zboża za 1 ha. M.S. jest ponadto współwłaścicielem działki o powierzchni 2000 m². Innego majątku rodzina nie posiada. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała na bieżące wydatki miesięczne: czynsz – 200 zł, gaz – 50 zł (co 2 miesiące), telefon i Internet – 100 zł, woda – 50 zł, telefony komórkowe – 150 zł, podatek za działkę – 100 zł na kwartał. Skarżąca oświadczyła również, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem i radcą prawnym.
Referendarz sądowy zważył, co następuje
Problematyka zwolnienia od kosztów sądowych uregulowana jest w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.). W art. 239 tego aktu określony został krąg podmiotów podlegających zwolnieniu od kosztów sądowych z mocy ustawy. Zgodnie z pkt 1 lit. a) powołanego przepisu, strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych.
Przedmiotem skargi w niniejszym postępowaniu jest odmowa przyznania zasiłku rodzinnego. Stąd też spełnione zostały warunki przewidziane w art. 239 pkt 1 lit. a) wskazywanej ustawy, a skarżąca z mocy ustawy korzysta ze zwolnienia od konieczności poniesienia kosztów sądowych. Z kolei w myśl art. 262 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego za zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych.
Stosownie do przepisów art. 243 § 1 i art. 246 § 1 ww. ustawy osobie fizycznej przyznaje się, na jej wniosek, prawo pomocy w zakresie częściowym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Zgodnie zaś z art. 245 § 3 prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje m.in. tylko ustanowienie adwokata.
Mając na uwadze sytuację rodzinną oraz materialną, przedstawioną przez skarżącą, za uzasadnione należy uznać przyznanie wnioskodawczyni prawa pomocy w części poprzez ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w osobie adwokata. Strona w sposób dostateczny wykazała, iż zostały spełnione przesłanki, o których mowa w art. 246 § 1 pkt 2, o czym świadczy przede wszystkim sytuacja osobista i materialna, którą kształtuje w znacznej mierze wysokość osiąganych dochodów.
Wobec powyższego, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 245 § 3 i art. 262 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.
lf