Uzasadnienie
II SA/Łd 1524/10
J.G. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi o zwolnienie go od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, w sprawie ze skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie dotyczącej umorzenia postępowania w przedmiocie wykonania zadaszenia tarasu.
Ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, iż skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i 40-letnim synem. Na dochód rodziny składa się emerytura skarżącego w wysokości 1.413 złotych (netto), emerytura żony skarżącego w wysokości 804 złotych netto oraz renta inwalidzka syna skarżącego w kwocie 520 złotych netto. Skarżący posiada 81-metrowy dom i 62-metrowe mieszkanie. W uzasadnieniu wniosku stwierdził, że jego sytuacja materialna nie pozwala mu na pokrycie kosztów postępowania sądowego, w tym kosztów wynajęcia profesjonalnego pełnomocnika. Strona oświadczyła, że ponosi wydatki na energię – 316 zł, wodę -90 zł, wywóz śmieci – 50 zł, gaz – 45 zł, telefon – 74 zł, ubezpieczenie – 69 zł, podatek od nieruchomości – 143 zł. Dodał, że musi również zgromadzić opał (1872 zł). Wydatki na leki dla siebie określił na kwotę 280 zł, a dla żony – na 610 zł (żona choruje na cukrzycę). Oświadczył również, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem i radcą prawnym.
Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 p.p.s.a. uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym).
Prawo pomocy jest instytucją stanowiącą wyjątek od zasady ponoszenia kosztów postępowania przez strony postępowania. Z tego względu przesłanki zastosowania tej instytucji winny być interpretowane w sposób ścisły. Udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe.
W rozpoznawanej sprawie kwestią wymagającą rozważenia jest prawo strony skarżącej do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Biorąc zaś pod uwagę informacje przedstawione przez skarżącego, należy stwierdzić, iż wniosek zasługuje na uwzględnienie. Z zestawienia deklarowanych dochodów oraz wydatków wynika, że skarżący nie jest w stanie ponieść wszystkich kosztów postępowania, w szczególności wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Skarżący posiada co prawda dom oraz mieszkanie, jednak wysokość średnich dochodów przypadających na członka rodziny dają podstawę do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu.
AG