Uzasadnienie
II SA/Łd 181/06
W dniu 2 marca 2006r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga S. S. na postanowienie Burmistrza W. w przedmiocie odmowy wyłączenia od udziału w postępowaniu administracyjnym dotyczącym nadania klauzuli wykonalności aktom nadania ziemi z wniosku Pani S..
W odpowiedzi na skargę organ podniósł, iż skarga jest niedopuszczalna a to wobec faktu, iż od zaskarżonego postanowienia nie przysługuje prawo wniesienia zażalenia. Dlatego też na podstawie art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skuteczne złożenie skargi jest niedopuszczalne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył, co następuje
Przepis art. 3 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zakreśla kognicję działalności sądów administracyjnych. Wskazuje on, iż kontrola działalności administracji publicznej obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Z kolei w pkt 3 powołanego przepisu wymienione zostały nadto postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie.
Przedmiotem skargi Pani S. jest postanowienie wydane w przedmiocie odmowy wyłączenia od udziału w postępowaniu administracyjnym dotyczącym nadania klauzuli wykonalności aktom nadania ziemi. Rozstrzygnięcie to zostało podjęte na podstawie przepisów art. 123, art. 124 oraz art. 141 § 1 w związku z art. 24 § 3 kpa i jak podkreślał organ na postanowienie to nie służy zażalenie (art. 141 § 1 kpa).
W świetle powołanego powyżej przepisu art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zaskarżone, od którego nie służy zażalenie, nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego.
Przedmiotowe postanowienie nie jest również postanowieniem kończącym postępowanie. Postanowieniami takimi są postanowienie o niedopuszczalności odwołania oraz o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania, o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania lub zażalenia.
Nie jest to także postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty, ponieważ jest to rozstrzygnięcie wydane w toku postępowania toczącego się w sprawie nadania klauzuli wykonalności aktom nadania ziemi. Bezspornym jest również, iż zaskarżone postanowienie nie zostało wydane ani w toku postępowania egzekucyjnego ani zabezpieczającego.
W świetle powyższej regulacji prawnej zaskarżone postanowienie nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, gdyż zgodnie z powołanym przepisem art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd nie jest uprawniony do kontroli legalności tego rozstrzygnięcia. Zarzuty przeciw zaskarżonemu postanowieniu mogą zostać powołane przez skarżącą tylko w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie administracyjne (art. 142 kpa).
Mając na uwadze podniesione wyżej względy na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.