Uzasadnienie
II SA/Łd 207/13
A w Ł. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie oddalenia jako bezzasadnych zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej dotyczącej wyłączenia z użytkowania budynku mieszkalnego. W treści skargi strona zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 poz. 270), dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 art. 61, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Przesłanką uzasadniającą wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest możliwość jej wykonania i prawdopodobieństwo wyrządzenia szkody. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu ma charakter wyjątkowy, a jego warunkiem jest uprawdopodobnienie istnienia przesłanek wymienionych w cytowanym przepisie, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Zatem przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez wykonanie aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie przymusu państwowego (egzekucji) do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Postanowienie o oddaleniu zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej niewątpliwie nie mieści się w katalogu aktów nadających się do wykonania. Bez znaczenia pozostaje, że jest ono elementem postępowania egzekucyjnego zmierzającego do wykonania nałożonego obowiązku wyłączenia z użytkowania budynku mieszkalnego, w ramach którego nałożono na stronę skarżącą grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 30 000 zł. Przedmiotem niniejszej skargi i wniosku o wstrzymanie wykonania nie jest bowiem postanowienie o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia do wykonania obowiązku, lecz wyłącznie postanowienie o oddaleniu zgłoszonych przez stronę zarzutów co do prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
Postanowienie takie nie nakłada na stronę żadnych obowiązków, które mogłyby zostać wykonane przez stronę czy to dobrowolnie, czy też przy użyciu przymusu państwowego. Jest to jedynie rozstrzygnięcie o tym, że zgłoszone zarzuty odnośnie do sposobu prowadzenia egzekucji są niezasadne. Ewentualne wadliwości postanowienia o oddaleniu zarzutów, na które wskazuje skarżąca spółdzielnia, będą przedmiotem merytorycznej oceny zasadności skargi, ale nie uzasadniają wstrzymania wykonania postanowienia.
Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 61 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu.
lf