Uzasadnienie
3 II SA/ Łd 2491 / 01
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. działając w oparciu o art.156 § 1 pkt 2, art.157 § 1 i 2 i art. 158 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego stwierdziło nieważność decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] o rejestracji pojazdu marki Citroen AX 1,5 D, na który wydano dowód rejestracyjny i tablice rejestracyjne nr [...] na [...] Spółka z o.o. w Ł.. W ocenie organu decyzja o rejestracji została wydana z rażącym naruszeniem prawa (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.). Pojazd został zarejestrowany jako ciężarowy wbrew treści świadectwa homologacji z dnia 7 sierpnia 1995 r. W ocenie organu opis techniczny sporządzony przez upoważnioną stację kontroli pojazdów (po dokonaniu przeróbek konstrukcyjnych) nie mógł być podstawą zarejestrowania pojazdu jako ciężarowego.
Po rozpatrzeniu wniosku A Sp. z o.o. w W. złożonego w trybie art.127 § 3 k.p.a. decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. działając w oparciu o art.138 § 1 pkt 1 k.p.a. odmówiło uchylenia własnej decyzji.W uzasadnieniu tej decyzji ponowiono argumentację prawną zawartą w uzasadnieniu kwestionowanej decyzji.
W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. A Sp. z o.o. wniosło o uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] W ocenie skarżącego organ naruszył szereg przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, art. 8, art. 77, art. 78, art. 30 § 4 i 156 § 1 pkt 2 k.p.a.). Skarżący podniósł przede wszystkim:
- - nieuwzględnienie faktu zbycia pojazdu i wydania nowego dowodu rejestracyjnego na nabywcę,
- - stwierdzenie nieważności decyzji nie funkcjonującej w obrocie prawnym (utraciła swój byt z chwilą wydania nowego dowodu rejestracyjnego),
- - bezzasadne przyjęcie, że skarżący posiada przymiot strony w postępowaniu (w dacie wydania decyzji skarżący nie był właścicielem pojazdu).
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wniosło o jej oddalenie podtrzymując argumentację wyrażoną w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie należy podnieść, że stosownie do treści art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. Nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi wniesiono do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola wykonywania administracji publicznej oznacza sądową kontrolę zgodności z prawem (legalności) działalności administracji publicznej (art. 1 § 2 powołanej ustawy).
W ramach tej kontroli sąd administracyjny ocenia, czy przy wydawaniu zaskarżonej decyzji nie naruszono przepisów postępowania administracyjnego i czy prawidłowo zastosowano prawo materialne.
Stosownie zaś do treści art.145 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie:
1./ uchyla decyzje lub postanowienie w całości lub w części jeżeli stwierdzi:
a./ naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy b./ naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego c./ inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy 2./ stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art.156 kodeksu postępowania administracyjnego lub innych przepisach 3./ stwierdza wydanie decyzji lub postanowienia z naruszeniem prawa, jeżeli zachodzą przyczyny określone w kodeksie postępowania administracyjnego lub innych przepisach.
Oceniając zaskarżoną decyzję należy stwierdzić, że w toku postępowania administracyjnego doszło do naruszenia przepisów postępowania dającego podstawę do wznowienia postępowania. W sprawie bezsporne jest, że w dacie wydania zaskarżonej decyzji skarżący nie był właścicielem spornego pojazdu. W ocenie sądu postępowanie o stwierdzenie nieważności pierwotnej decyzji o rejestracji pojazdu dotyczy niewątpliwie interesu prawnego obecnego właściciela pojazdu. Już sam fakt, że to postępowanie ma niezwykle istotny wpływ na sytuację prawną rzeczy, której jest obecnym właścicielem przesądza o konieczności przyznania mu statusu strony postępowania.
Nadto należy podnieść, że ewentualne stwierdzenie nieważności decyzji o pierwotnej rejestracji wiązać się będzie z uchyleniem decyzji o rejestracji na kolejnego nabywcę w efekcie wznowienia postępowania. W postępowaniu "wznowieniowym" aktualny właściciel pojazdu nie będzie zaś mógł skutecznie kwestionować decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji o pierwotnej rejestracji.
Zatem, w ocenie sądu, aktualny właściciel pojazdu winien być obok pierwotnego właściciela lub jego następcy prawnego stroną postępowania administracyjnego. Jeśli zaś strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu to stwierdzić należy, że miało miejsce naruszenie prawa dające podstawę do jego wznowienia (art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.).
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) uchylił obie kwestionowane decyzje.
W przedmiocie wykonalności zaskarżonych decyzji i kosztów postępowania orzeczono na podstawie art. 152 i art. 200 powołanej wyżej ustawy.