Uzasadnienie
II SA/Łd 253/25
N. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z 11 lutego 2025 r. (nr 22/2025, znak: WOP.7722.198.2024.DM) w przedmiocie odmowy dopuszczenia i przeprowadzenia dowodów z wniosków złożonych w postępowaniu dotyczącym legalizacji zjazdu z drogi krajowej. Wyrokiem z 28 sierpnia 2025 r., II SA/Łd 253/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił ww. skargę.
Pismem z 28 listopada 2025 r. skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika w osobie adwokata, wniosła skargę kasacyjną od ww. wyroku.
Zarządzeniem z 4 grudnia 2025 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez złożenie wniosku wraz z jego odpisem o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej 16 grudnia 2025 r. (zob. wydruk śledzenia przesyłki - k. 109 akt sądowych).
Pismem z 29 grudnia 2025 r., nadanym tego samego dnia w placówce pocztowej, pełnomocnik skarżącej usunął ww. brak formalny skargi kasacyjnej. Jednocześnie pełnomocnik strony złożył wniosek o przywrócenie terminu do jego usunięcia, który następnie został oddalony postanowieniem WSA w Łodzi z 14 stycznia 2026 r. Wspomniane postanowienie uprawomocniło się wobec nieskutecznego złożenia zażalenia (por. postanowienie WSA w Łodzi z 7 maja 2026 r. - k.152 oraz postanowienie NSA z 13 sierpnia 2026 r. - k.186).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.) [dalej: ustawa p.p.s.a.], od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Stosownie do art. 176 § 1 ustawy p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie oraz wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Ponadto poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 ustawy p.p.s.a.). Jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 177a ustawy p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 178 ustawy p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W tej sprawie nie ulega wątpliwości, że pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie. Wezwanie do usunięcia braków skargi kasacyjnej doręczono pełnomocnikowi skarżącej 16 grudnia 2025 r., zatem termin na wykonanie wezwania zamknął się 23 grudnia 2025 r. Dopiero pismem z 29 grudnia 2025 r. pełnomocnik nadesłał oczekiwane oświadczenie. Nie ulega również wątpliwości, że złożenie wniosku o przeprowadzenie rozprawy lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy jest jednym z wymogów formalnych skargi kasacyjnej (art. 176 § 2 ustawy p.p.s.a.). Nieuzupełnienie braków formalnych skargi kasacyjnej pomimo wezwania Sądu i upływu zakreślonego terminu, skutkuje odrzuceniem tego środka zaskarżenia.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 178 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.
ał