Uzasadnienie
II SA/Łd 270/07
Postanowieniem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę Z.M. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych.
W dniu 15 maja 2007r. wpłynęło do Sądu pismo Z.M., w którym wniósł o wyznaczenie nowego terminu do złożenia formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy - PPF. Do wniosku skarżący załączył kserokopię zaświadczenia lekarskiego z dnia 14 lutego 2007r., kserokopię zaświadczenia Dyrektora Zakładu Karnego w G. z dnia 26 kwietnia 2007r. oraz wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Postanowieniem z dnia 30 maja 2007r. referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
W dniu 30 lipca 2007r. ustanowiony dla skarżącego adwokat złożył pismo, w którym poparł zarzuty skargi oraz wnioski skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia oświadczenia o stanie majątkowym, celem zwolnienia od wpisu sądowego (pkt 2 pisma) oraz na wypadek nie uwzględnienia powyższego wniosku, pełnomocnik ponowił wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego (pkt 3 pisma). Nadto wniósł o zobowiązanie Zakładu Karnego w G. do złączenia do akt sprawy historii choroby skarżącego oraz o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej z udzielonej stronie z urzędu, oświadczył, iż powyższe koszty nie zostały opłacone ani w całości, ani w części.
Postanowieniem z dnia 6 grudnia 2007r. Sąd odmówił przywrócenia terminu do złożenia oświadczenia o stanie majątkowym celem uzyskania zwolnienia od wpisu sądowego oraz odmówił przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Odpis przedmiotowego postanowienia wraz z uzasadnieniem pełnomocnik skarżącego odebrał w dniu 19 grudnia 2007r.
W dniu 2 stycznia 2008r. wpłynęło do Sądu pismo pełnomocnika strony skarżącej, nadane w dniu 21 grudnia 2007r., w którym wnosi o uzupełnienie postanowienia Sądu z dnia 6 grudnia 2007r. przez przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej z urzędu, zgodnie z wnioskiem zawartym w piśmie z dnia 30 lipca 2007r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W myśl przepisu art. 157 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", strona może w ciągu czternastu dnia od doręczenia wyroku z urzędu zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Orzeczenie uzupełniające wyrok zapada w formie wyroku, chyba że uzupełnienie dotyczy wyłącznie kosztów. Z kolei zgodnie z art. 166 p.p.s.a. do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy o wyrokach, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
Dopuszczalność uzupełnienia wyroku jest konsekwencją zasady, według której sąd ma obowiązek objąć jednym rozstrzygnięciem całość sprawy. Uwzględnić winien tym samym wszystkie żądania strony złożone w skardze i te zgłoszone do dnia zamknięcia rozprawy poprzedzającej wydanie wyroku. Ponadto rzeczywisty zamiar sądu oddalenia pominiętego w wyroku żądania nie usprawiedliwia odmowy uzupełnienia wyroku, gdyż w swoim rozstrzygnięciu powinien odnieść się do wszystkich wniosków, żądań i każdy z nich ostatecznie załatwić.
Powyższe uwagi, które odnoszą się do wniosków o uzupełnienie wyroku i zgodnie z art. 166 p.p.s.a. maja zastosowanie także w odniesieniu do postanowień. Istotne jest jednak, iż przepis art. 157 p.p.s.a. mówi o uzupełnianiu wyroków a zatem orzeczeń, które rozstrzygają sprawę co do istoty, uwzględniają skargę lub ją oddalają. Orzeczeń, które kończą postępowanie sądowe w danej instancji.
Lektura przepisu art. 157 p.p.s.a. i powyższych uwag prowadzi do wniosku, iż w przypadku wniosku o uzupełnienie postanowienia jest dopuszczalne uzupełnienie wyłącznie postanowienia kończącego postępowanie sądowe, takiego przy wydawaniu, którego Sąd w inny sposób kończy postępowanie sądowe np. poprzez odrzucenie skargi. Stanowisko to znajduje potwierdzenie także w świetle okoliczności, iż zarówno wniosek o wstrzymanie wykonania aktu jak i wniosek o przyznanie prawa pomocy może być składany wielokrotnie, niebyłoby zasadne uzupełnianie postanowień wydanych w tym przedmiocie skoro można złożyć wniosek ponownie.
Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy należy podkreślić, iż wniosek o uzupełnienie postanowienia z dnia 6 grudnia 2007r. dotyczy postanowienia nie kończącego postępowania. W świetle powyższego, postanowienia takiego nie można uzupełnić, okoliczność ta nie zamyka jednak drogi do ponownego wnioskowania o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, poprzez złożenie samego, nowego wniosku o przyznanie przedmiotowych kosztów.
Wobec powyższego Sąd na podstawie przepisu art. 157 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uprawniony był orzec jak w sentencji.
A.R.