Uzasadnienie
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga H. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W., reprezentowanej przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z 18 stycznia 2023 r. w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji.
W odpowiedzi na skargę z 17 marca 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Piotrkowie Trybunalskim wniosło o umorzenie postępowania z uwagi na uwzględnienie skargi w całości przez organ w ramach autokontroli na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. Kolegium wyjaśniło, że decyzją z 17 marca 2023 r., nr KO.500.29.2023 uchyliło zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Bełchatów z 2 grudnia 2022 r., znak: GN.6730.155.2022 o odmowie ustalenia warunków zabudowy i sposobu zagospodarowania terenu i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
W piśmie z 13 kwietnia 2023 r. strona skarżąca wniosła o umorzenie postępowania i zasądzenie na jej rzecz zwrotu kosztów postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
W myśl art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r., poz. 259 - dalej w skrócie "p.p.s.a."), organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa.
Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.
Bezprzedmiotowość postępowania oznacza m. in. sytuację, gdy w toku tego postępowania przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Z taką sprawą będziemy mieć do czynienia w szczególności wówczas, gdy zaskarżona decyzja zostanie pozbawiona bytu prawnego (uchylona) w rezultacie skorzystania przez organ, którego decyzja została zaskarżona z uprawnień "autokontrolnych" przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a.
Taka sytuacja zaistniała w rozpatrywanej sprawie, ponieważ w ramach ustawowo przyznanych organowi uprawnień do "autokontroli" zaskarżonego aktu, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Piotrkowie Trybunalskim uwzględniło skargę w całości i decyzją z 17 marca 2023 r. nr KO.500.29.2023 uchyliło zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia oraz wskazało, że ww. decyzje nie były wydane bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa.
Powyższe oznacza, że niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe, albowiem na skutek uchylenia zaskarżonej decyzji w postępowaniu autokontrolnym organu, brak jest już przedmiotu zaskarżenia, a tym samym przedmiotu kontroli sądowej.
W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 postanowienia.
O kosztach postępowania sądowego orzeczono w pkt 2 postanowienia, na podstawie art. 201 § 1 w zw. z art. 205 § 2 p.p.s.a. oraz § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (tekst jedn.: Dz.U. z 2018 r., poz. 265 z późn.zm.). Przepis art. 201 § 1 p.p.s.a. stanowi, że zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a. Zasądzona kwota 997 zł obejmuje: 500 zł - wpis od skargi, 480 zł - wynagrodzenie radcy prawnego, 17 zł - opłata skarbowa od pełnomocnictwa.
is