Uzasadnienie
II SA/Łd 328/07
Decyzją z dnia [...], [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r., Nr 98, poz. 1072 ze zm.) po rozpatrzeniu odwołania E. K. i Z. D., utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z dnia [...], Nr [...], udzielającą współwłaścicielom nieruchomości J. D., Z. D. i E. K. pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego.
Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi złożyli E. K. i Z. D. W dniu 23 marca 2007r. wpłynęły do Sądu akta administracyjne sprawy i odpowiedź na skargę, w której [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. nie znajdując podstaw do zmiany zaskarżonej decyzji wniósł o jej oddalenie.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 marca 2007 r. strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków złożonej skargi poprzez nadesłanie jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Następnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 30 marca 2007 r. skarżący zostali wezwani do usunięcia braków skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru, powyższe wezwania skarżący odebrali w dniu 4 kwietnia 2007r., jednakże pomimo upływu siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków, pozostawili je bez odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zasadą w postępowaniu sądowym jest, stosownie do art. 220 §1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., niepodejmowanie przez Sąd żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata we właściwej formie. Opłatami sądowymi są zaś wpis i opłata kancelaryjna, które można uiszczać w kasie właściwego sądu, albo na rachunek bankowy tego sądu. Ponadto w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Takim brakiem formalnym jest w niniejszej sprawie odpis skargi poświadczony za zgodność z oryginałem, który jest wymagany z uwagi na konieczność jego doręczenia występującemu w sprawie uczestnikowi postępowania. Należy zaznaczyć, iż uczestnik postępowania działa w postępowaniu sądowoadministracyjny na prawach stron stąd obowiązek doręczania takiemu podmiotowi wszelkich pism składanych w toku postępowania, tak przez stronę skarżącą jak i przez organ.
W celu podjęcia dalszych czynności zmierzających do rozpoznania wniesionej skargi i stosując się do powyższych uregulowań prawnych, Sąd wezwał skarżących do uiszczenia wymaganej kwoty wpisu od skargi i złożenia odpisu skargi, w terminie 7 dni wskazując, iż nieuzupełnienie braków w siedmiodniowym terminie spowoduje odrzucenie skargi.
Jak wynika z akt niniejszej sprawy, skarżący odebrali wezwanie do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi w dniu 4 kwietnia 2007r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższych braków biegł zatem od dnia 5 kwietnia 2007r. Ponieważ jest to termin ustawowy należy zaznaczyć, iż nie może on być przedłużany ani skracany, jego uchybienie wywołuje skutki określone w ustawie, w niniejszej sprawie uchybienie temu terminowi skutkuje odrzuceniem skargi.
Pomimo wyraźnego pouczenia, iż nieuzupełnienie braków skargi spowoduje konieczność jej odrzucenia, skarżący pozostawili wezwanie Sądu bez odpowiedzi. W tej sytuacji złożonej skardze nie można nadać dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego.
Wobec powyższego Sąd na podstawie przepisu 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uprawniony był orzec jak w sentencji postanowienia.