Uzasadnienie
Pismem z dnia 4 marca 2013 r. D. W. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki dokonanej rozbudowy budynku mieszkalnego na działce nr 58 w miejscowości Ś. 7, gm. Ż.. Skarżący podniósł, że zwraca się ze skargą w sprawie zmiany i weryfikacji wydanej decyzji, bowiem nabył przedmiotową działkę na podstawie aktu notarialnego. Dodał, że w rozbudowanym budynku mieszka 9 osób, a realizacja nakazu rozbiórki narazi całą rodzinę na duże straty oraz wywoła nieodwracalne skutki w postaci pozbawienia jej dachu nad głową.
W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. wniósł o odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Organ podniósł, że decyzja będąca przedmiotem skargi tj. decyzja z dnia [...] nr [...] podlegała ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który wyrokiem z dnia 13 października 2011 r. (II SA/Łd 418/11) oddalił skargę J. W. wniesioną na tę decyzję.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić, bowiem nie jest ona dopuszczalna.
Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270; dalej: p.p.s.a.) określającego właściwość rzeczową sądów administracyjnych, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Nadto, w myśl § 3 cytowanego przepisu, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd może odrzucić skargę postanowieniem na posiedzeniu niejawnym (§ 3).
W niniejszej sprawie D. W. dąży, na co wskazuje treść skargi, do "zmiany i weryfikacji" ostatecznej decyzji nakazującej rozbiórkę budynku mieszkalnego i skierowanej do poprzedniego właściciela nieruchomości – J. W.. Słusznie podniósł organ, że decyzja z dnia [...] nr [...] była przedmiotem kontroli tut. Sądu, jednakże stroną postępowania nie był wówczas D. W..
W tym miejscu wskazać należy, że sądy administracyjne nie są właściwe rzeczowo do zmiany lub weryfikacji decyzji ostatecznych. Decyzję ostateczną można wzruszyć w jednym z trybów nadzwyczajnych uregulowanych w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego. W takim przypadku strona winna wystąpić do właściwego organu ze stosownym wnioskiem. Natomiast skarga do sądu administracyjnego stanie się aktualna dopiero po wyczerpaniu trybu postępowania przed organami administracji (art. 52 § 1 p.p.s.a.).
W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.
a.bł.