Uzasadnienie
W dniu 31 marca 2004 roku E. P., działająca w imieniu M. i M. P., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na uchwałę Rady Gminy w W. Nr [...] z dnia [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy W. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy W. wniosła o odrzucenie skargi z powodu jej niedopuszczalności, wskazując iż warunkiem dopuszczalności skargi z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142 poz. 1591 ze zm.) jest bezskuteczność wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. W piśmie wskazano ponadto, iż w przedmiotowej sprawie skarżąca nie dokonała tej czynności. W tym stanie rzeczy skoro skarżąca nie wezwała Rady Gminy W. do uchylenia kwestionowanej uchwały z dnia [...] to skarga wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) wskazano zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne nad działalnością administracji publicznej. Zgodnie z art. 52 § 4 zd. 1 wskazanej ustawy w przypadku innych aktów niż wymienione w art. 3 § 2 pkt 4, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa.
Z kolei zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięciu naruszenia – zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
W niniejszej sprawie E. P., nie wzywając właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa, złożyła skargę na uchwałę Rady Gminy W. Nr [...] z dnia 31 marca 2003 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Wodzierady w całości, nie wyczerpując trybu przewidzianego przez art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, a także art. 52 § 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Odrzucenie zaś skargi jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania decyzji o charakterze merytorycznym.
W tym miejscu należy podkreślić, iż podobne uregulowania zawierała poprzednio obowiązująca ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.) w art. 16, 17, 27 ust. 2 i 34.
Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 cytowanej powyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.