Uzasadnienie
II SA/Łd 450/07
Uzasadnienie
R. S. i M. S. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Gminy B. z dnia [...] Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego część sołectwa K. w części dotyczącej przebiegu ulicy A, skarżąc jednocześnie bezczynność Rady Gminy B., która wbrew art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym nie ustosunkowała się należycie do złożonego przez skarżące wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Skarga R. S. i M. S. dotycząca bezczynności Rady Gminy B. postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 maja 2007 roku została wyłączona do odrębnego rozpoznania i rozpatrzenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Stosownie do przepisu art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy przy tym rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w p.p.s.a. W przypadku natomiast uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 52 § 4 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził wymóg wezwania na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Skargę zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a., wnosi się wówczas w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeśli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Jak wynika z powyższych przepisów, skargi na uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa biegnie trzydziestodniowy termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego. Natomiast, jeśli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie w terminie miesiąca, który to termin wynika z treści art. 35 kpa, wówczas skargę na uchwałę organu samorządu terytorialnego wnieść należy w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
R. S. i M. S. wystąpiły z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa pismem z dnia 8 stycznia 2007 roku, które wpłynęło do Urzędu Gminy w B. w dniu 9 stycznia 2007 roku. Organ zgodnie z art. 35 kpa miał zatem miesiąc, aby udzielić skarżącym odpowiedzi na powyższe wezwanie. Termin ten nie został jednak dochowany, bowiem odpowiedź na wezwanie została przekazana w oświadczeniu Rady Gminy B. dopiero z dnia 9 marca 2007 roku. Skarga natomiast na uchwałę Rady Gminy B. została złożona w dniu 26 marca 2007 roku.
Mając zatem na uwadze powołane wcześniej przepisy, zgodnie z którymi skarga, w przypadku nieudzielania przez organ jednostki samorządu terytorialnego odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w terminie miesiąca, powinna zostać wniesiona w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, należy stwierdzić, iż skarga została złożona z uchybieniem terminu.
Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.