Uzasadnienie
W dniu 16. maja 2008 roku L. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w formie kserokopii skargę na postanowienie Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie przyznania uprawnień kombatanckich.
Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17. czerwca 2007 roku skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków skargi poprzez jej podpisanie oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe zarządzenie zostało uznane za doręczone skarżącej przez awizo w dniu 11. lipca 2008 roku. Pomimo upływu zakreślonego terminu, nałożony zarządzeniem obowiązek nie został przez skarżącą wykonany.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Stosownie do treści art. 220 par. 1 ustawy z dnia 30. sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm./, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem par. 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.[..]. W myśl par. 3 tego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Powyższe oznacza, że warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty.
Ponadto zgodnie z art. 49 par. 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 58 par. 1 pkt 3 p.p.s.a. - sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Skarga jako pierwsze pismo w postępowaniu sądowym powinna czynić zadość wymaganiom określonym w art. 46 par. 1 i 2 p.p.s.a., a ponadto powinna zawierać elementy określone w art. 57 par. 1 cyt. ustawy.
W niniejszej sprawie skarżąca, pomimo wezwania, nie uiściła wpisu sądowego w wyznaczonym terminie, a tym samym nie uzupełniła braku fiskalnego skargi. Na żądanie Sądu skarżąca nie uzupełniła także braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie. Należy przy tym wskazać, iż przedmiotowe zarządzenie do uzupełnia braków formalnych skargi zostało uznane za doręczone skarżącej w dniu 11. lipca 2008 roku w sposób zastępczy, określony w art. 65 par. 2 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem do doręczeń pism przez pocztę stosuje się tryb doręczeń dla pism sądowych w postępowaniu cywilnym. Stosownie zaś do treści par. 9 ust 1 pkt 1 i ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17. czerwca 1999 roku w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym /Dz.U. Nr 62, poz. 697 ze zm./, niedoręczona przesyłka oczekuje na stronę w placówce pocztowej przez okres czternastu dni /w międzyczasie strona jest ponownie zawiadamiana o nadejściu przesyłki/.
Po upływie powyższego terminu należy więc uznać, iż adresat miał możliwość zapoznania się z treścią przesyłki /por. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, WP LexisNexis, Warszawa 2005, s. 320/.
W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 220 par. 3 i art. 58 par. 1 pkt 3 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu.
J.S.