Uzasadnienie
W dniu 25 czerwca 2009r. W. G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Prezydenta Miasta Ł., zawierającą wniosek o wymierzenie organowi grzywny w związku z wykonywaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, oznaczonego sygn.akt IV SA 2861/01.
Uzasadniając skarżący wyjaśnił, iż pomimo upływu 22 m-cy od wydania przedmiotowego wyroku i kilkukrotnych ponagleń, Prezydent Miasta nie czynił nic by wprowadzić wyrok w życie. Dodał, iż zmierzając do wyegzekwowania na organie stosownych działań wystąpił do tutejszego Sądu ze skargą na bezczynność Prezydenta Miasta w dniu 2 sierpnia 2006r. Podjęte czynności nie spotkały się jednak z żadną reakcją ze strony organu, spowodowały jednocześnie, iż właściciel postawionych pawilonów handlowych widząc poczynania Prezydenta Miasta nie zlikwidował postawionych obiektów ale postawił 4 nowe. Skarżący załączył kserokopię wezwania organu do wykonania wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skarga jest niedopuszczalna.
Zgodnie z przepisem art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej ustawa p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Z przytoczonej regulacji wynika, że skarga o wymierzenie organowi grzywny przysługuje w dwóch sytuacjach:
- 1) gdy organ nie wykonuje wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz
- 2) gdy organ pozostaje bezczynny po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności.
W świetle powyższego stwierdzić należy, iż nie jest dopuszczalne złożenie skargi w trybie art. 154 p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku oddalającego skargę. Takim wyrokiem jest natomiast wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 września 2004r., oznaczony sygn.akt IV SA 2861/01, którym orzeczono o oddaleniu skargi na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta udzielającej pozwolenia na budowę tymczasowego zespoły pawilonów handlowych, budynku wc i szamba.
W konsekwencji, przedmiotem skargi nie może być bezczynność Prezydenta Miasta Ł. po wyroku oddalającym skargę, a takim wyrokiem jest bezsprzecznie wskazany w skardze wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Wyjaśnić należy, iż niedopuszczalność skargi oznacza, że skarga taka podlega odrzuceniu, ponieważ nie istnienie przepis prawa, na podstawie którego strona mogłaby skutecznie wnosić skargę do sądu administracyjnego. Działając w ramach obowiązujących norm prawnych sąd nie może natomiast swobodnie zakreślać kręgu spraw, które podlegać będą jego kognicji.
Z przedstawionych powyżej przyczyn Sąd uprawniony był stwierdzić niedopuszczalność skargi i na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w sentencji postanowienia.
ar