Uzasadnienie
II SA/Łd 490/23
Przesyłką nadaną w placówce pocztowej 6 kwietnia 2023 r.
B.R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi nr 30/2023 (znak: WOP.7721.7.2023.KD) z 28 lutego 2023 r. w przedmiocie nakazu zabezpieczenia budynku produkcyjnego byłej cukrowni poprzez wykonanie określonych robót budowlanych i zakaz jego użytkowania. Skarga nie zawierała podpisu strony, a ponadto strona nie wniosła o przywrócenie terminu do złożenia skargi.
Z akt sprawy wynika, że zaskarżoną decyzję - zawierającą prawidłowe pouczenie o terminie do wniesienia skargi - doręczono skarżącej 6 marca 2023 r.
Niezależnie od powyższego należy wskazać, że zarządzeniem z 16 maja 2023 r. stronę wezwano – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – do podpisania skargi lub nadesłania jej podpisanego egzemplarza, złożenia odpisu skargi oraz wskazania numeru PESEL. Wezwanie powyższe doręczono skarżącej 23 maja 2023 r. W zakreślonym terminie strona nie wykonała wezwania, natomiast 31 maja 2023 r. skarżąca nadała przesyłkę zawierającą jeden podpisany odpis skargi wraz z podaniem numeru PESEL.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu z dwóch niezależnych przyczyn.
Przede wszystkim należy wskazać, że zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm. - dalej jako p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie. Termin, o którym mowa powyżej, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi (art. 53 § 4 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., wniesienie skargi po upływie terminu do jej wniesienia skutkuje jej odrzuceniem.
Jak wynika z akt administracyjnych niniejszej sprawy, zaskarżony akt zawierał właściwe pouczenie o możliwości wniesienia skargi oraz o sposobie, w jaki należy to uczynić i został doręczony skarżącej 6 marca 2023 r. Termin do wniesienia skargi na ww. decyzję upłynął zatem 5 kwietnia 2023 r. (środa). Skargę jednak nadano w placówce pocztowej dopiero 6 kwietnia 2023 r., a więc już po upływie ustawowego terminu do wniesienia skargi. Dodatkowo Sąd zwraca uwagę, że skarżąca nie wniosła o przywrócenie terminu do złożenia skargi.
Wobec tego sąd uznał, że skargę złożono z uchybieniem terminu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a. ją odrzucił.
Taki sam skutek płynie z okoliczności nieusunięcia braków formalnych skargi. Należy bowiem zauważyć, że przepisy obowiązującego prawa stanowią, jakie wymagania formalne winna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego (art. 47 § 1 i 2 p.p.s.a.); w szczególności do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. Dodatkowo pismo strony powinno zawierać - w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Ponadto skarga - tak jak każde pismo strony - powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca.
Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, wobec czego skarżącą wezwano do usunięcia braków skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Stosowne wezwanie doręczono skarżącej 23 maja 2023 r., a zatem termin na usunięcie braków skargi upłynął 30 maja 2023 r. W zakreślonym terminie strona nie wykonała wezwania. Należało zatem stwierdzić, że skarga powyższa - jako dotknięta brakami formalnymi - nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Nadmienić tu należy, że do akt wpłynęło pismo skarżącej opatrzone datą 29 maja 2023 r. wskazujące numer PESEL wraz z dołączonym podpisanym odpisem skargi, jednak owa przesyłka została nadana na poczcie dopiero 31 maja 2023 r., czyli po upływie ustawowego terminu i nie mogła wywrzeć skutków prawnych.
is