Uzasadnienie
II SA/Łd 575/24
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga D. R., J.M., K. M., F.B., A.R., K. K., M.K., A. L., D.S., U. W., M.Z. i S.Z. na postanowienie Wojewody Łódzkiego z 24 maja 2024 roku (Nr 40/2024, znak: GPB-III.7722.8.2024) w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji zatwierdzającej projekty zagospodarowania terenu i architektoniczno-budowlany oraz udzielającej pozwolenia na budowę. Jednocześnie skarżący uiścili kwotę 100 zł tytułem wpisu sądowego.
Zarządzeniem z 6 sierpnia 2024 roku pełnomocnika skarżących wezwano – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie 2 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżących 23 sierpnia 2024 roku w trybie art. 73 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) [dalej: ustawa p.p.s.a.]. W zakreślonym terminie skarżący nie podjęli żadnej czynności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Przepisy obowiązującego prawa stanowią, jakie wymagania formalne winna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego. W szczególności wyjaśnić należy, że niedołączenie przez profesjonalnego pełnomocnika do skargi wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) [dalej: ustawa p.p.s.a.] jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.
Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, wobec czego profesjonalny pełnomocnik skarżących został wezwany do usunięcia braków skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia.
Podstawą ustalenia daty doręczenia zarządzenia przewodniczącego w niniejszej sprawie jest przewidujący tzw. fikcję prawną doręczenia art. 73 ustawy p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 ustawy p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie siedmiu dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu czternastu dni.
Zawiadomienia o nadejściu przesyłki zawierającej wezwania złożono w drzwiach adresata dwukrotnie: 9 oraz 19 sierpnia 2024 roku. Przesyłkę tę zwrócono do Sądu 27 sierpnia 2024 roku. Wobec powyższego Sąd uznał, że wezwanie do usunięcia braków skargi doręczono stronie skarżącej na adres podany w skardze 23 sierpnia 2024 roku. W związku z tym termin do dokonania czynności dla strony bezskutecznie minął 30 sierpnia 2024 roku. Skarżący w tym czasie nie usunęli braków skargi.
Należało zatem stwierdzić, że skarga powyższa - jako dotknięta brakami - nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na zasadzie art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 powoływanej ustawy p.p.s.a.