Uzasadnienie
II SA/Łd 578/06
Decyzją z dnia [...] Nr [...] wydaną na podstawie art. 1 ust. 1, art. 4 ust. 1, ust. 2, art. 2, art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 31 maja 2996 r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz.U. Nr 87, poz. 395 z późn. zm.) Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Reprwsjonowanych przyznał Z. S. uprawnienie do świadczenia pieniężnego przewidzianego w powyższej ustawie. Decyzja została doręczona wnioskodawczyni wraz z pouczeniem o przysługującym jej prawie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Na powyższą decyzję Z. S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi.
W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o odrzucenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy).
Natomiast w myśl z art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000r. Nr 98 póz. 1071 ze zm.) postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne.
Stosownie do art. 127 § 3 Kpa strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do (...) organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
W niniejszej sprawie M. W. wniosła skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, wydaną jako decyzja l instancji. Zgodnie z powołanym powyżej przepisem art. 127 § 3 Kpa skarżącej przysługiwało prawo złożenia wniosku do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych - jako organu II instancji - o ponowne rozpatrzenie sprawy, o czym skarżąca została prawidłowo pouczona w doręczonej decyzji z dnia [...] Skarżąca natomiast wniosła skargę do sądu administracyjnego z pominięciem toku instancji.
Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. wyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym jest jednym z koniecznych warunków dopuszczalności skargi. Oznacza to, że skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu winien wyczerpać tok instancji w postępowaniu administracyjnym, albowiem skarga do Sądu przysługuje na decyzję organu drugiej instancji wydaną po rozpatrzeniu odwołania
Stosownie do treści przepisu art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), Sąd odrzuci skargę jeżeli z innych przyczyn (innych niż wymienione w pkt 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Postanowienie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy). Taką inną przyczyną w rozumieniu przepisów ustawy jest wniesienie skargi do Sądu bez wyczerpania toku instancji.
Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę odrzucił.