Uzasadnienie
J. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 27 kwietnia 2023 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji odmawiającej prawa do dodatku dla gospodarstw domowych.
Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z 13 lipca 2023 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), poprzez wskazanie numeru PESEL. Jednocześnie pouczono skarżącą o treści art. 46 § 1 i § 2 p.p.s.a.
Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została wysłana na adres skarżącej wskazany w skardze jednak, pomimo dwukrotnego awizowania – w dniach 20 i 28 lipca 2023 r., nie została odebrana. W związku z powyższym przesyłka została zwrócona do Sądu i pozostawiona w aktach sprawy.
Zarządzeniem Z-cy Przewodniczącego Wydziału II z 17 sierpnia 2023 r. powyższa korespondencja została uznana za doręczoną 3 sierpnia 2023 r. w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. W tych okolicznościach należało uznać, że 7-dniowy termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął 10 sierpnia 2023 r. W powyższym terminie skarżąca nie wskazała numeru PESEL.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 - powoływanej dalej jako: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Z kolei, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.).
Wobec powyższego wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez wskazanie numeru PESEL. Wezwanie w zakresie wskazanego braku skargi nie zostało odebrane przez skarżącą w związku z czym zarządzeniem Z-cy Przewodniczącego Wydziału II z 17 sierpnia 2023 r. powyższa korespondencja została uznana za doręczoną 3 sierpnia 2023 r. w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. Siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzenia ekspirował z dniem 10 sierpnia 2023 r. (w czwartek), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W tym terminie skarżąca nie wskazała numeru PESEL.
Należy w tym miejscu zwrócić uwagę, że 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.
Ze względu na dyspozycję art. 269 § 1 p.p.s.a. statuującą zasadę ogólnej mocy wiążącej uchwał abstrakcyjnych (art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) Sąd zobligowany był uwzględnić treść powyższej uchwały i z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., o czym orzekł jak w postanowieniu.