Uzasadnienie
M. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 31 marca 2023 nr SKO.4146.332.23.
Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z 11 lipca 2023 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL oraz podpisanie skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 19 lipca 2023 r.
W dniu 20 lipca 2023 r. skarżący złożył osobiście w Biurze Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu pismo, w którym wskazał swój numer PESEL. Do swojego pisma załączył również podpisany egzemplarz skargi. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu przesłało pismo skarżącego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Przesyłka, zawierające opisane wyżej pismo, została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 27 lipca 2023 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm. dalej również jako: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie zaś z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Te elementy pisma stanowią zatem wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.).
Skarżący w niniejszej sprawie wprawdzie wniósł pismo, zawierające uzupełnienie opisanych wyżej braków formalnych, jednak złożył je w Biurze Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu. Składając pismo w niewłaściwym organie, skarżący nie uzupełnił skutecznie braków skargi w rozumieniu przepisu art. 49 p.p.s.a. Bez znaczenia pozostaje, że pismo to złożono z zachowaniem zakreślonego siedmiodniowego terminu, gdyż – w realiach sprawy – dla oceny, czy strona uzupełniła w terminie braki skargi, kluczowa była data wpływu pisma do właściwego sądu. W sytuacji gdy pismo wniesione zostało do niewłaściwego sądu lub organu, decydująca dla zachowania terminu jest bowiem data przekazania pisma przez niewłaściwy organ lub sąd do właściwego sądu (zob. postanowienie NSA z 3 grudnia 2014 r., sygn. II FSK 3185/14; postanowienie WSA w Łodzi z dnia 20 lipca 2015 r., sygn. I SA/Łd 699/15 dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
Zatem dla zachowania przewidzianego przepisami terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi decydująca jest data przekazania przesyłki skarżącego do tutejszego sądu. Wprawdzie zgodnie z art. 54 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, to jednak przepis ten nie ma zastosowania do trybu, w jakim uzupełnia się braki formalne skargi, bowiem ta kwestia została uregulowana w wyżej powołanym wyżej przepisie art. 49 p.p.s.a.
W niniejszej sprawie pismo skarżącego, zawierające jego numer PESEL oraz podpisany egzemplarz skargi, zostało przekazane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu do tutejszego sądu 27 lipca 2023 r. (data nadania przesyłki), a więc już po upływie siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków skargi, który upłynął 26 lipca 2023 r. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, którego uchybienie powoduje jej odrzucenie. Skarżący uchybił temu terminowi, ponieważ żądane dokumenty złożył do niewłaściwego organu, w następstwie czego zostało ono przekazane do sądu po terminie do uzupełnienia braków formalnych. Termin na uzupełnienie braków formalnych nie został zatem dochowany.
Należało zatem stwierdzić, że skarga M.J. - jako dotknięta brakami formalnymi - nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.