Uzasadnienie
II SA/Łd 662/07
Pismem z dnia 16 maja 2007 r. K.U. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę o wymierzenie grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 8 lutego 2006 r., wydanego w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 977/05.
W wykonaniu zarządzenia z dnia 14 sierpnia 2007 r., stosownie do treści art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarżący został wezwany do wykazania, iż przed złożeniem skargi o wymierzenie grzywny za niewykonanie wyroku, wezwał na piśmie właściwy organ administracji publicznej do wykonania orzeczenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
W piśmie z dnia 27 sierpnia 2007 r. K.U. oświadczył, iż wielokrotnie wzywał Starostę Powiatu P. do wykonania wyroku wydanego w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 977/05. W załączeniu skarżący przedstawił adresowane do Wojewody [...] pisma z dnia: 7 sierpnia 2006 r., 16 sierpnia 2006 r., 23 sierpnia 2006 r., 10 października 2006 r., adresowane do Starosty P. pismo z dnia 9 sierpnia 2006 r. oraz adresowane do Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. pismo z dnia 8 maja 2007 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Jak wynika z brzmienia powyższego przepisu strona przed złożeniem skargi o ukaranie organu administracji grzywną za niewykonanie wyroku zobowiązana jest do uprzedniego wezwania tegoż organu na piśmie do wykonania orzeczenia. Wezwanie to stanowi warunek dopuszczalności skargi, co oznacza, iż w przypadku jego niespełnienia skarga, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w/w ustawy.
Z uwagi zatem na fakt, iż uprzednie wezwanie do wykonania wyroku determinuje dopuszczalność skargi, o której mowa w art. 154 § 1, skarżący zobowiązany jest do wykazania, iż takie wezwanie zostało wniesione do organu.
W ocenie Sądu, wezwanie ma służyć zdyscyplinowaniu organu i może nieść dla niego negatywne konsekwencje w postaci wymierzenia grzywny przez Sąd. Z tego też powodu, wezwanie organu do wykonania wyroku powinno mieć charakter bezsporny.
W rozpoznawanej sprawie, żaden z przedstawionych przez K.U. dokumentów nie może zostać uznany za wezwanie organu do wykonania wyroku z dnia 8 lutego 2006 r. o sygn. akt II SA/Łd 977/05. Przesłane na wezwanie Sądu pisma dotyczą, w szczególności operatu wodnoprawnego, żądania wyłączenia Starosty P. i pracowników Starostwa, czy też wszczęcia postępowania dyscyplinarnego w stosunku do pracowników Urzędu Wojewódzkiego.
Skoro zatem, K.U. nie dopełnił obowiązku uprzedniego wezwania Starosty Powiatu P. do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 8 lutego 2006 r. o sygn. akt II SA/Łd 977/05, skargę o wymierzenie grzywny za niewykonanie wyroku należy uznać za niedopuszczalną.
Z tych powodów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego orzeczono w pkt 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. "a" powołanej ustawy.
B.C.