Uzasadnienie
II SA/Łd 669/12
W związku ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie odmowy przyznania uprawnienia do świadczenia pieniężnego, W.M. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Ze złożonego na urzędowym formularzu oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, iż skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną. Skarżący posiada mieszkanie o powierzchni 44 mkw., małżonkowie uzyskują dochody z emerytury w łącznej kwocie 2600 zł. W uzasadnieniu strona wskazała, że rodzina ponosi następujące miesięczne wydatki: leki – 250 zł, czynsz – 400 zł, woda – 18 zł, gaz – 150 zł, energia elektryczna – 120 zł, TV – 15 zł, wizyty lekarskie – 150 zł. Strona oświadczyła również, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem ani radcą prawnym.
Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) – dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 p.p.s.a. uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym).
Prawo pomocy jest instytucją stanowiącą wyjątek od zasady ponoszenia kosztów postępowania przez strony postępowania. Z tego względu przesłanki zastosowania tej instytucji winny być interpretowane w sposób ścisły. Udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe.
Przedmiotem oceny w niniejszym postępowaniu jest przyznanie stronie skarżącej prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
Mając na uwadze przedstawione przez skarżącego okoliczności związane z sytuacją rodzinną i majątkową, należy uznać, iż wniosek strony w części zasługuje na uwzględnienie. Na uwadze należy mieć bowiem przede wszystkim fakt osiągania przez rodzinę skarżącego dochodów w łącznej kwocie 2600 zł (średnia wysokość na członka rodziny wynosi zatem 1300 zł). W ocenie Referendarza sądowego deklarowana kwota dochodów w zestawieniu z wysokością ponoszonych stałych niezbędnych wydatków daje podstawy do twierdzenia, iż skarżący jest w stanie wygospodarować środki na pokrycie kosztów sądowych związanych z udziałem w postępowaniu przed sadem administracyjnym, zwłaszcza że wysokość wpisu sądowego od złożonej skargi wynosi 100 zł. Jednocześnie sytuacja materialna uzasadnia uwzględnienie wniosku w zakresie dotyczącym ustanowienia pełnomocnika z urzędu.
Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu.
AG