Uzasadnienie
II SA/Łd 678/05
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] Nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) oraz na podstawie art. 54 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717 z późn. zm.) utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Ł. z dnia [...] Nr [...] o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej A GSM Nr [...] wraz z przyłączem energetycznym, przewidzianej do realizacji na działkach o nr ewid. [...],[...] i [...] w obrębie [...] w Ł. przy ul. A. Skargę na powyższą decyzję wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi K. G., zamieszkały w Ł. przy ul. B. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wniosło o oddalenie skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 września 2005 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł oraz uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie 22 egzemplarzy odpisu skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania z pouczeniem, że nie uzupełnienie w powyższym terminie braków skargi spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 17 października 2005 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k.
13) Pomimo upływu przepisanego terminu skarżący nie uzupełnił braków skargi. W piśmie procesowym z dnia 4 listopada 2005 r. / data nadania pisma w Urzędzie Pocztowym w Ł., koperta – k. 15 / K. G. poinformował Sąd, iż z powodu złej sytuacji materialnej nie jest w stanie uiścić wpisu w kwocie 500 zł. Jednocześnie K. G. wniósł o włączenie "protestu" do sprawy o sygn. akt II SA/Łd 676/05.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z póź. zm.) powoływanej dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie formalnych braków skargi. W myśl art. 57 § 1 tejże ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym a zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Nie uzupełnienie braku formalnego skargi, jakim jest brak odpisów skargi stanowi podstawę odrzucenia skargi.
Skarżący nie nadesłał w zakreślonym terminie 22 odpisów skargi. Nadto stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez Sąd – art. 220 § 3 p.p.s.a. Jak powyżej wskazano skarżący otrzymał wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi i braku fiskalnego w dniu 17 października 2005 r. Termin do uzupełnienia powyższych braków biegł zatem od dnia 18 października 2005 r. i upłynął w dniu 24 października 2005 r. Skarżący K. G. nie uzupełnił braków formalnych skargi i nie uiścił należnego wpisu. Termin do uzupełnienia braków skargi jest terminem ustawowym i nie może być skracany ani przedłużany. Wezwanie zostało odebrane osobiście przez skarżącego.
Tym samym należy uznać, że wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało skutecznie doręczone skarżącemu oraz, że skarżący został pouczony o skutkach prawnych, jakie wiążą się z niewykonaniem zarządzenia z dnia 30 września 2005 r. w terminie. W myśl art. 243 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Strona wezwana do uiszczenia opłaty sądowej może skutecznie wnieść wniosek o zwolnienie jej od kosztów postępowania w siedmiodniowym terminie udzielonym jej przez sąd w wezwaniu do uiszczenia opłaty. /por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004, s.314-315/ Pismo procesowe skarżącego z dnia 4 listopada 2004 r. mogłoby zostać potraktowane jako wniosek o przyznanie prawa pomocy. Złożenie jednak wniosku o przyznanie prawa pomocy po upływie terminu tygodniowego do uiszczenia wpisu sądowego nie wywiera żadnych skutków.
Tym samym powyższe pismo skarżącego pozostaje bez wpływu na bieg 7 – dniowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Z pisma nie wynikało również, aby skarżący zawarł w nim wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 47 § 1 oraz art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.