Uzasadnienie
II SA/Łd 678/13
W dniu 22 lipca 2013r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga B. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie dodatku do świadczenia pielęgnacyjnego.
Formułując szereg wniosków procesowych, strona skarżąca wniosła również o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając skarżąca wskazała na trudną sytuację materialną jej rodziny, dodając, iż w chwili obecnej nie pobiera zasiłków rodzinnych w Polsce, a wypłata zasiłków w Wielkiej Brytanii została wstrzymana do czasu wyjaśnienia sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Stosownie do przepisu art. 61 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012, poz. 270 – w dalszej części uzasadnienia powoływana jako: p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W myśl zaś art. 61 §3 p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Z przywołanej regulacji prawnej wywieść należy, iż to strona występująca o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności winna uprawdopodobnić istnienie przesłanek z powołanej normy prawnej. Niewątpliwie to w interesie strony leży takie sformułowanie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności by powołane w nim okoliczności wskazywały na zajście w jej przypadku przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. oraz poparcie twierdzeń w tym zakresie stosownymi dokumentami. Sąd w przypadku braku uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu nie może działać w tym zakresie za stronę. To na stronie ciąży obowiązek wykazania, iż zaskarżona decyzja w razie wykonania mogłoby narazić ją na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zgromadzona dokumentacja sprawy może posłużyć natomiast jedynie weryfikacji twierdzeń strony pod kątem spełnienia przesłanek zawartych w art. 61 § 3 p.p.s.a. (postanowienie NSA z dnia 25 lipca 2008r., sygn.akt II OZ 766/08 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query).
W niniejszej sprawie, strona skarżąca formułując uzasadnienie dla złożonego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie uprawdopodobniła zaistnienia przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 p.p.s.a., nie sposób bowiem uznać za takie uprawdopodobnienie jedynie lakonicznego powołania się na ciężką sytuację materialną rodziny. W istocie nie jest możliwa weryfikacja twierdzeń strony skarżącej również po lekturze uzasadnienia samej skargi, gdyż nie jest możliwe jednoznaczne wyodrębnienie z niego argumentacji potwierdzającej zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania aktu. Takim uzasadnieniem nie może być natomiast wyłącznie argumentacja merytoryczna dotycząca prawidłowości zaskarżonej decyzji.
Z tych wszystkich względów Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.
a.bł.